縣政府的房屋征收決定是否合法，需要經有審批權的人民政府批準，并在公告、拆遷補償等工作完成后，完成征地工作，然后土地轉為國有土地。如果只有征地批準文件，但公告、拆遷補償等工作還沒有完成，征地工作還沒有完成，那么土地的性質仍然屬于集體所有，而相關房屋征收決定直接依據《國有土地上房屋征收與補償條例》作出，缺乏法律依據。遼寧省營口市中級人民法院（2014）盈興初字第XX號行政判決書原告：范先生被告：遼寧省營口市鲅魚圈區人民政府（以下簡稱區）政府）承辦律師：***律師事務所**律師

***律師事務所**律師

范先生是遼寧省營口市營口市律師，遼寧省營口市鲅魚圈區農民承包了幾畝土地，在路屯鎮建了農業生產設施，營口市鲅魚圈區。一家制藥公司的項目建設需要占用村里的一部分土地。征收涉及45戶農民，范先生承包的土地正好在征收范圍內。之后，收集者去找范先生協商賠償事宜，但收集者給出的賠償標準太低，范先生無法接受。為了保護自己的合法權益，范先生考慮采取法律手段解決征收糾紛。樊先生在大連市中級人民法院參加了郭先生、關先生由景平律師代理起訴大連市錦州新區管委會征收決定的行政糾紛案的審理后，最終決定聘請^*律師團隊進行維權。**專案組介入案件后，指派**律師和**律師承辦范先生的案件，范先生全權負責收集和維權工作。經過初步的法律調查，**拆遷律師獲得了本案的相關材料。根據現有資料，范先生承包的土地性質屬于集體土地，區政府根據《國有土地上房屋征收程序》，作出了《鲅魚圈區人民政府房屋征收決定書》（布房字[2014]XXX號）。針對區政府作出上述房屋征收決定的行政行為，律師立即協助范先生向遼寧省營口市中級人民法院提起行政訴訟。

[審理]

在本案的行政訴訟過程中，區政府向法院提交了遼寧省人民政府[2012]XXX號土地批準文件，并辯稱，區政府作出的征收決定以遼寧省政府關于國有土地的批復為前提，法律依據是《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條意見并發出通知。

對于區政府的批復，拆遷律師當庭指出，征地批準文件下發后，集體土地沒有立即轉為國有土地，這在最高人民法院行政法庭編制的示范案例中已經有說明人民法院。**律師向法院提交相關示范案件后，法院采納了**律師的觀點。

此外，**律師此前已對該項目的征收補償方案單獨提起訴訟，營口市鲅魚圈區人民法院已于2014年8月4日裁定相關征收補償方案違法。遼寧省營口市中級人民法院經審理認為，從區政府房屋征收決定書的內容來看，公告依據的是《土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》。但《土地管理法》并未授權區政府征收公民房屋，而《國有土地上房屋征收與補償條例》授權區政府在土地性質為國有土地的前提下，為公共利益征收公民房屋。根據區政府提供的證據，區政府提供了遼政發〔2012〕XXX號土地批準文件，但該批準文件不能等同于范先生所在的集體土地已成為國有土地；區政府提供的證據區政府沒有有效證明范先生所在地區的房屋收購是出于公共利益的需要；但是，營口市鲅魚圈區人民法院已經確認，區政府提供的補償方案是違法的；區政府也沒有向其提供證據證明作出房屋征收決定的其他先決條件。最后，遼寧省營口市中級人民法院于2015年9月9日作出（2014）盈興初字第XX號行政判決，確認該區政府作出的鲅魚圈區人民政府[2014]XXX號房屋征收決定不合法。《國有土地上房屋征收與補償條例》第一條：“為規范國有土地上房屋征收與補償，維護公共利益，保護被征收房屋所有人的合法權益，制定本條例。”為了公共利益的需要，征收單位或者個人在國有土地上所有的房屋，應當對被征收房屋的所有人（以下簡稱被征收人）給予公平補償，《國有土地上房屋征收與補償條例》的適用對象是國有土地上房屋的征收與補償。對于集體土地上房屋的征收與補償，我國尚未制定專門的法律法規予以細化，但根據《中華人民共和國土地管理法》中的集體土地征收程序，房屋作為被征收土地上的附著物進行征收與補償土地。

值得注意的是，不能認為人民政府的征地決定已經作出，否則集體土地立即生效后將轉為國有土地；征地需要有審批權的人民政府批準，并在公示和補償完成后，將土地轉為國有土地。本案雖有遼寧省人民政府的土地批準文件，但公告、補償等工作尚未完成，征地工作尚未完成。此時，土地性質仍為集體所有，區政府直接將其作為國有土地，并作出相關的房屋征收決定，顯然缺乏法律依據。在實踐中，類似的案例很多。地方政府要么對法律法規存在誤解，要么沒有嚴格遵守法定程序，為征收程序提供便利。但由于缺乏法律專業知識，往往很難確定被拆遷戶的身份。即使他們知道自己的權益受到損害，也很難抓住問題的關鍵。這也是大多數搬遷戶的權利保障，就是這樣。

以上是對縣政府房屋征收決定等問題的詳細回答。希望在您的合法權益受到侵害時，能幫助您及時、合法地維護您的合法權益。如果你或你的家人、親戚朋友因為情況復雜需要法律服務，律師網還提供律師在線咨詢服務。歡迎您參加法律咨詢。你知道嗎