1、 當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定給予被拆遷人貨幣補(bǔ)償或者提供安置、周轉(zhuǎn)房屋的，在訴訟期間不得停止執(zhí)行。一方當(dāng)事人不履行已經(jīng)生效的判決、裁定的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（1） 這種行政訴訟審查的對(duì)象僅限于裁決具體行政行為的合法性，不包括裁決內(nèi)容的合理性。

我在代理案件時(shí)，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，在很多律師站出來(lái)為被拆遷戶辯護(hù)之后，中介的重點(diǎn)是譴責(zé)開(kāi)發(fā)商的低補(bǔ)償考慮，感嘆被拆遷戶生活的艱辛，得出裁決不公不合理的結(jié)論，并提出質(zhì)疑法院撤銷或糾正它等誰(shuí)知道，根據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，除“行政處罰明顯不公，可以判決變更”外，其他行政案件的法院只審查其合法性，即審查判斷其是否合法，而不審查判斷是否合理或公平。因此，明確法院審查案件的范圍是法官和代理人首先要注意的問(wèn)題。按照行政訴訟審判程序，“合法性”審查的范圍主要分為四個(gè)方面：接受裁決是否屬于被起訴行政機(jī)關(guān)管轄；裁決是否有充分的事實(shí)依據(jù)即證據(jù)；裁決程序是否合法；裁決是否正確適用法律法規(guī)。職權(quán)范圍：根據(jù)被拆遷房屋占用土地的性質(zhì)，即國(guó)有土地或集體土地，拆遷裁決機(jī)關(guān)分別為房管局和國(guó)土資源局。因此，如果審判機(jī)關(guān)在審判中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該審判行為違法。同時(shí)，在審查可以起訴的行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍時(shí)，要注意行政機(jī)關(guān)的級(jí)別管轄。以杭州市為例：根據(jù)杭州市政府《杭州市集體土地拆遷裁決辦法》，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)為“市國(guó)土局”，即杭州市國(guó)土資源局。實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)市轄區(qū)土地管理局越權(quán)作出裁決。筆者認(rèn)為，這種越權(quán)行為也應(yīng)被判定為非法。

2。事實(shí)依據(jù)：這一塊的內(nèi)容是審查的重點(diǎn)，本文將在下文分別討論。

3。裁決程序：裁決程序主要包括以下幾個(gè)方面：裁決機(jī)關(guān)是否依法召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，會(huì)議通知是否依法送達(dá)，裁決是否在法定期限內(nèi)下達(dá)。其中，裁定發(fā)布時(shí)間超過(guò)法定期限的（以杭州市為例：根據(jù)《杭州市城市房屋拆遷糾紛調(diào)解裁決工作程序》和《杭州市集體土地征收房屋拆遷裁決辦法》，城市范圍內(nèi)的拆遷裁決，無(wú)論是國(guó)有土地還是集體土地，都要在驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)作出，有的法院以此為例，在實(shí)踐中為了認(rèn)定其為非法程序，有的只認(rèn)定為程序上的“瑕疵”，但并不違法或被撤銷。筆者遇到了一個(gè)荒唐的案例：根據(jù)被告提供的證據(jù)，審判機(jī)關(guān)召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，但此時(shí)不受理審判申請(qǐng)。最后，法院別無(wú)選擇，只能裁定這一程序是非法的。適用法律法規(guī)：行政訴訟不同于民商事訴訟，它適用或涉及的法律規(guī)范非常廣泛。按照規(guī)范性質(zhì)的分類，實(shí)體規(guī)范應(yīng)主要考察：對(duì)于國(guó)有土地，是否適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》或《實(shí)施細(xì)則》，國(guó)務(wù)院、省，市縣是否全面，是否存在影響被拆遷戶合法權(quán)益的疏漏；鑒于國(guó)務(wù)院和省沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定，我們只能檢查各市縣自己制定的“集體土地和集體住房征用”相關(guān)規(guī)定在適用上是否存在疏漏。筆者在浙江省各市縣辦理拆遷案件的實(shí)踐中，經(jīng)常遇到裁決結(jié)論有意無(wú)意違反《浙江省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第三十四條規(guī)定的情況，即“被拆遷人進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)遷回原址”，剝奪被拆遷戶遷回原址的權(quán)利。

只有上述四個(gè)方面都滿足了有權(quán)作出裁決、主要證據(jù)充分、程序合法、適用法律準(zhǔn)確的條件，才能認(rèn)定和維持“裁決合法”。

不符合《行政許可法》規(guī)定的一般行政行為的程序要求，當(dāng)事人被剝奪辯護(hù)權(quán)、聽(tīng)證權(quán)和救助權(quán)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重違法。

其他程序違法的，只能根據(jù)自己的自由裁量權(quán)認(rèn)定為嚴(yán)重或一般違法；符合裁定權(quán)，主要證據(jù)充分的，只能認(rèn)定程序有缺陷或者適用法律不準(zhǔn)確，應(yīng)將其視為“非法判決”，并根據(jù)自己的自由裁量權(quán)予以維持。

（3）裁決合法性的主要事實(shí)依據(jù)仍然是以杭州為例：鑒于《杭州市城市房屋拆遷糾紛調(diào)解裁決程序》和《杭州市集體土地征收和房屋拆遷裁決辦法》規(guī)定的事實(shí)依據(jù)基本上是一致的同樣，下面是一個(gè)詳細(xì)的討論。

根據(jù)《杭州市城市房屋拆遷糾紛裁決辦法》第六條規(guī)定，“申請(qǐng)人是拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)和資料：（一）城市房屋拆遷許可證；（2） 被拆遷房屋的合法有效權(quán)屬證明或者租賃關(guān)系證明；（3）被拆遷房屋的評(píng)估報(bào)告；（4）被拆遷房屋的安置方案包括六個(gè)要素。

1。城市房屋拆遷許可證，是拆遷的法律依據(jù)。對(duì)許可證的審查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：1）是否有拆遷許可證；2）拆遷許可證的范圍是否涵蓋被拆遷戶的房屋；3）拆遷許可證是否過(guò)期，期限是否延長(zhǎng)；4） 拆遷許可證是否公示（未公示無(wú)效，特別是延期的情況下，實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)未公示的情況。)在權(quán)屬證明中，要檢查權(quán)屬是否正確，有無(wú)共有人失蹤。

3。評(píng)估報(bào)告，這也是審查的重點(diǎn)。應(yīng)檢查以下內(nèi)容：1。是否有評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告適用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)。評(píng)估報(bào)告是否作為中介專家意見(jiàn)，事先征求了被拆遷戶的意見(jiàn)，在評(píng)估過(guò)程中進(jìn)行了上門(mén)檢查，并在事后送達(dá)當(dāng)事人，告知提出異議的方式方法；4。評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否保持獨(dú)立中立。移民安置計(jì)劃應(yīng)審查如下：1。是否經(jīng)拆遷主管部門(mén)登記批準(zhǔn)。計(jì)劃安置的房屋是否具有所有權(quán)或者處分權(quán)。規(guī)劃是否明顯不可行（如待安置房屋未經(jīng)綜合驗(yàn)收不能投入使用；3、安置房因土地出讓金繳納不足不能辦理產(chǎn)權(quán)證等）。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在接受此類案件的委托時(shí)，首先要考慮的不是上述辦案思路和細(xì)節(jié)，而是訴訟程序的第一步，即案件能否被法院受理。在實(shí)踐中，法院拒絕受理此類案件的主要原因是“超越訴訟時(shí)效”。因此，律師在受理案件時(shí)，應(yīng)