根據(jù)2001年國務(wù)院修訂頒布并已廢止的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,房屋拆遷是一項(xiàng)獨(dú)立的法律制度。開發(fā)商等單位取得房屋拆遷許可證后成為拆遷人,被拆遷人是房屋所有人。二者之間的法律關(guān)系構(gòu)成了城市房屋拆遷。在本條例中,基本法律關(guān)系是指被拆遷人與開發(fā)商之間的關(guān)系,由政府實(shí)施監(jiān)督管理。2011年1月21日國務(wù)院發(fā)布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》改變了基本法律關(guān)系。第一條規(guī)定:“為了規(guī)范國有土地上房屋的征收與補(bǔ)償,維護(hù)社會(huì)公共利益,保護(hù)被征收房屋所有人的合法權(quán)益,制定本條例。”第二條規(guī)定:“為滿足社會(huì)公共利益的需要,征收單位和個(gè)人在國有土地上的房屋,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋的所有人(以下簡稱被征收人)給予公平補(bǔ)償,它必須承擔(dān)責(zé)任,而政府的責(zé)任就是補(bǔ)償被拆遷人。城市房屋拆遷是典型的政府征收行為。國家剝奪房屋所有權(quán)的實(shí)質(zhì)是國家對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制剝奪。你知道嗎
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