1、 與1986年《土地管理法》相比，1999年現(xiàn)行《土地管理法》最突出的變化之一就是征收土地審批權(quán)的收繳，取消了省級(jí)以下（不含省級(jí)）人民政府的審批權(quán)水平）。現(xiàn)行《土地管理法》第四十五條規(guī)定，征用35公頃以上的基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地和70公頃以上的其他土地，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；征用其他土地，由省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。但不少地方政府往往將耕地分割，未經(jīng)批準(zhǔn)先用，邊報(bào)邊用，越權(quán)批地，違反土地管理法規(guī)定，出臺(tái)地方性法規(guī)降低土地審批權(quán)。二是規(guī)避審批權(quán)，以租代征，也是當(dāng)?shù)卣疄橐?guī)避征地審批和計(jì)劃調(diào)控障礙而想出的“聰明之舉”。所謂“以租代征”，是指地方政府直接或默許企業(yè)和村集體組織簽訂土地租賃合同，以租賃的形式占用和使用集體土地。這種租賃合同的特點(diǎn)是，租賃期限往往約定為“永久使用”、“永久租賃”等，租賃費(fèi)用一次性支付。租賃的土地通常用作建設(shè)用地，用于建設(shè)商品房、工業(yè)園區(qū)、工廠等。表面上看，租賃只是土地使用權(quán)的臨時(shí)轉(zhuǎn)讓，不存在土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，因此不需要辦理征地審批手續(xù)。但是，由于租賃合同的長(zhǎng)期性，其本質(zhì)上是一種征收行為，是典型的利用法律手段掩蓋違法目的的違法代表。三是土地供應(yīng)和使用方式違法。國(guó)家機(jī)關(guān)、公益事業(yè)和軍隊(duì)用地一般采取劃撥方式。法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)以公示方式出讓。根據(jù)國(guó)土資源部、監(jiān)察部2004年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，從2004年8月31日起，禁止經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)協(xié)議出讓，禁止招投標(biāo)，必須采用拍賣掛牌轉(zhuǎn)讓方式。但在實(shí)踐中，不少地方政府繼續(xù)采用協(xié)議賣地的方式，或采取欺詐、倒簽等手段規(guī)避這一規(guī)定。擅自改變土地用途也是工程建設(shè)中常見的違法行為。根據(jù)《土地管理法》第十二條規(guī)定，依法變更土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。但在實(shí)際情況中，擅自改變土地性質(zhì)的行為屢見不鮮。近年來，開發(fā)區(qū)已成為圈地運(yùn)動(dòng)的代名詞。所謂的工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)城都是各地政府圈地建設(shè)的。這些開發(fā)區(qū)大多建在集體土地上，所以征收價(jià)格很低。這些違法違規(guī)的開發(fā)區(qū)成為地方政府招商引資、建設(shè)政績(jī)工程、增加財(cái)政收入乃至權(quán)錢交易的工具。這些違法行為的背后，是被征地農(nóng)民失去家園，遷居他鄉(xiāng)，成為無家無業(yè)無社保的“三無”。根據(jù)《土地管理法》，集體土地不能直接進(jìn)入土地交易市場(chǎng)。雖然，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)，但這種流轉(zhuǎn)是有條件的，絕不能改變土地的用途和性質(zhì)，隨著農(nóng)村生產(chǎn)能力在農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)，絕對(duì)不允許集體土地直接進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。但現(xiàn)實(shí)中，地方政府往往打著“舊城改造”、“拆村建房”、“新農(nóng)村建設(shè)”的旗號(hào)，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變相進(jìn)行共建、參建等非法土地使用權(quán)交易。一小部分已開發(fā)的房屋用于安置村民，而且大部分都掛牌交易，在中國(guó)形成了大規(guī)模的所謂“小產(chǎn)權(quán)房”。這種行為不僅違反了土地利用管制制度，而且規(guī)避了征地程序。

針對(duì)這些違法行為，大多數(shù)搬遷群眾可以采取相應(yīng)的法律措施維權(quán)，必要時(shí)可以尋求律師的幫助。你知道嗎