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寧波
集體土地征收中存在哪些問題和建議
1、 集體土地征收中存在的問題是解決土地征收中各種問題困難的重要原因之一。
土地管理法和《土地管理法實施條例》制定較早，條例內容比較原則、簡單。征地程序規范大多分散在不同的行政法規和部門規章中，征地的告知確認程序和補償標準由規范性文件規定，效力水平較低，這就導致政府征收的缺失和農民權益保護沒有統一的法律依據。
2。“公共利益”界定不清也是征地沖突的重要原因。
物權法等相關法律法規規定，國家只能出于公共利益的需要征收土地，但對“公共利益”的判斷主體和標準沒有明確規定，給政府行使征地權留下了很大的自由裁量空間，導致許多地方政府以“共同利益”的名義，出于公共和商業目的被貼上“公共利益”的標簽。這種隨意征地不僅嚴重侵害了農民的合法權益，也大大降低了政府的公信力。我國的征地程序沒有充分體現對農民知情權和參與權的保護，容易激化征地過程中存在的矛盾。
正常的征收程序應包括：申請地方政府批準、農用地轉用批準、土地征收批準、土地征收公告、補償登記、補償公告、聽取被征收人意見、補償、土地交付等。審批過程是政府主導的封閉決策過程，被征地農民不能參與。一些地方政府為了節省時間和成本，甚至省略了公示和聽取意見的程序，導致被征地農民的權利受到侵害。正是因為征地工作不透明，被征地農民參與度低，征地政策宣傳不夠深入，村民會議沒有事先公布，聽證權沒有主動告知，調查確認賬目不仔細查實被征地農民對征地工作存在疑慮。一是根據《立法法》第八條，建議“征收非國有財產只能制定法律或者授權國務院制定行政法規”，盡快出臺《集體土地征收條例》，并根據現行政策文件的實際效果，制定相應的征地程序，明確本區綜合價格補償標準的法律依據。此外，本區征地最低補償標準還應進一步明確地方政府法規。第二，建議對“公共利益”的定義應該是狹義的，而不是寬泛的。除列舉最基本的公益類型外，還應進一步建立示范公告、異議聽證、審批等公益認定程序。只有當土地征收實現的公共利益大于維持現狀的公共利益和土地征收犧牲的個人利益時，才可視為具有公共利益的性質。最后，建議《集體土地征收條例》明確征地審批前的協商程序，允許村民選派代表參與協商。在前期審批協商程序的基礎上，將“兩個公告”簡化為“一個公告”，即征地補償安置方案公告，統一明確聽證范圍，簡化安置公告內容，認真做好公示和說明工作增加對青苗和地上附著物所有人的書面通知，及時辦理確認和補償登記手續。你知道嗎
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