根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，北京市制定了最新的《北京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見》，確保國(guó)有土地有效征收，減少拆遷糾紛的發(fā)生。為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)被征收房屋所有人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《征收與補(bǔ)償條例》），并結(jié)合本市實(shí)際，提出以下實(shí)施建議：

1政府有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對(duì)房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，完善相關(guān)工作機(jī)制。區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收和補(bǔ)償工作；區(qū)縣行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收和補(bǔ)償工作組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。二是房屋征收部門可以委托符合條件的房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收補(bǔ)償?shù)木唧w工作，對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督。

房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位可以通過購(gòu)買服務(wù)完成房屋征收補(bǔ)償過程中涉及的測(cè)繪、評(píng)估、房屋拆遷、法律服務(wù)等專業(yè)工作。三是為公共利益，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目所在縣當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)，提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃意見、土地預(yù)審意見等文件。區(qū)縣人民政府收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照《征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合房屋征收條件進(jìn)行審查。4對(duì)符合房屋征收條件的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)縣人民政府確認(rèn)意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在征收范圍內(nèi)發(fā)出暫停通知，告知被征收人：不得在房屋征收范圍內(nèi)，建設(shè)、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途、變更房屋權(quán)屬登記等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用。違反規(guī)定的，不予補(bǔ)償。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知規(guī)劃、工商、公安、房管等有關(guān)部門，暫停辦理有關(guān)手續(xù)。中止辦理有關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明中止期限，中止期限不得超過一年。（5） 房屋征收部門發(fā)出停征通知后，可以委托房屋征收實(shí)施單位或者當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，根據(jù)多數(shù)被征收人的意見確定；無法形成多數(shù)意見的，由房屋征收部門通過公開抽簽方式隨機(jī)抽取，并在征收范圍內(nèi)公布結(jié)果。6房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、位置、用途、建筑面積等進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向房屋征收范圍內(nèi)的被征收人公告。7房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、監(jiān)察、審計(jì)等部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）制定房屋征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，在征收范圍內(nèi)公布，并征求社會(huì)意見。征求意見的期限為三十日。被征收人有意見的，應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)，以書面形式向房屋征收部門出示身份證明和房屋所有權(quán)證。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開征求意見情況和根據(jù)民意修改情況。區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防、化解和處置措施。

房屋征收決定涉及被征收人較多的，由區(qū)縣人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。9危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地區(qū)的舊城改造需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合要求的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由代表和社會(huì)公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。10在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)明確征收項(xiàng)目的補(bǔ)償資金總額和產(chǎn)權(quán)交換情況。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋征收補(bǔ)償資金專用賬戶，確保資金足額到位，專款專用。11根據(jù)《征收與補(bǔ)償條例》，區(qū)縣人民政府履行上述程序后，方可作出房屋征收決定，并在征收范圍內(nèi)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、實(shí)施單位、征收補(bǔ)償方案、簽訂合同期限、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利。

區(qū)縣人民政府和房屋征收部門要做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鹘忉尮ぷ鳌?/P>

依法被征收的，同時(shí)收回國(guó)有土地使用權(quán)。12區(qū)縣人民政府和房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定，對(duì)被征收人給予公平補(bǔ)償。補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)交換。被征收人符合住房保障條件的，優(yōu)先保障住房。房屋征收部門未在補(bǔ)償方案簽訂期限內(nèi)與被征收人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋權(quán)屬不明的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)報(bào)作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府根據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。14被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，作出房屋征收決定的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償后搬遷。作出房屋征收決定的區(qū)、縣人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定，以暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電、道路交通等非法手段強(qiáng)迫被征收人遷移。禁止施工單位參加搬遷活動(dòng)。16對(duì)于t項(xiàng)目