我國的土地所有權(quán)只有兩種,一種是國有土地,是流轉(zhuǎn)的,另一種是國家明確規(guī)定為集體所有的土地。如果要轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)讓這種土地,首先要收回國有土地。也就是說,在中國,只有國有土地才能轉(zhuǎn)讓。即使按照《物權(quán)法》規(guī)定,國家從便民利民的角度自動為您續(xù)期,也有權(quán)僅以國有土地所有權(quán)為基礎(chǔ),對租金和使用權(quán)相關(guān)權(quán)利進(jìn)行延伸。可以說,不可能對所有使用權(quán)已到期的土地進(jìn)行無償續(xù)期,也不可能對普通住宅和商品住宅一視同仁。未來商業(yè)地產(chǎn)的免費(fèi)續(xù)期,不僅會造成國有資產(chǎn)的流失,也會使國家難以收取土地增值收益。土地管理法修改的最大價值在于對目前土地管理不明確的制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善。這實際上要求70年住宅用地使用權(quán)續(xù)期不能留下太多空白,讓老百姓在意料之外的想象中消費(fèi)精神。遺憾的是,“按照國家有關(guān)規(guī)定自動續(xù)期”取代了原來“免費(fèi)自動續(xù)期”的明文表述,實際上是將明文規(guī)定變成了含糊不清的表述。顯然,這種“模糊到模糊”的制度文本并不能起到完善法律制度的作用,而只能說明立法精神的倒退。這種立法只能讓無數(shù)持有房產(chǎn)證和土地證的業(yè)主懷疑,土地使用權(quán)到期后是否需要再次繳納土地使用費(fèi)
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