根據國務院規(guī)定，要求各直轄市、計劃單列市和省會城市（拉薩除外）一季度公布價格控制細則和目標。在廣東率先公布細則后，北京、上海、重慶、濟南、大連、合肥等城市于3月30日、31日發(fā)布了地方版《房地產市場調控細則》。“中央與地方聯動”的一系列政策組合將迅速啟動，從限購、限貸、稅收、住房信息聯網等方面全面升級調控。

部分城市限購范圍有所擴大。比如，“粵版”調控政策出臺后，原本在主城區(qū)限行的珠海、佛山現在要求將所有行政區(qū)域都覆蓋。北京市規(guī)定購買本市戶籍的單身家庭成員，且無自有住房，且購買1套住房。暫停本市1套及以上住房的銷售。對于備受社會關注的個人住房轉讓所得稅征收問題，北京規(guī)定：通過稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)能夠核實房屋原值的，個人住房轉讓的個人所得稅，嚴格按照個人住房轉讓收入的20%征收；無法核定房屋原值的，依法按照核定的征收方式計算征收個人所得稅；個人轉讓自用住房5年以上取得的所得，是家庭唯一居住的住房，繼續(xù)免征個人所得稅。

從稅收調控方面看，滬版細則與京版細則基本相同，即銷售自有住房按規(guī)定應繳納的個人所得稅，如果能通過稅收征管、房屋登記等歷史信息核實房屋原值，將嚴格按照轉讓收入的20%征收。穩(wěn)步實施個人住房房產稅改革試點，引導合理住房消費，加強存量住房交易稅收征管。不過，上海版《細則》并未提及房屋原值無法核實的認定條款，也未提及只有5年房屋的免征條款。此外，濟南、合肥等地的細則并未涉及備受關注的“個人所得稅20%”政策。

在第二套住房首付比例方面，京版細則提出繼續(xù)執(zhí)行首套住房貸款首付比例和貸款利率政策，繼續(xù)暫停第三套及以上住房貸款，并根據本市房價控制目標和政策要求，進一步提高二套住房首付比例。從住房貸款政策調控手段來看，滬版細則明確，“繼續(xù)嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策”。主要包括銀行業(yè)金融機構要嚴格執(zhí)行第二套住房信貸政策，嚴禁發(fā)放第三套及以上購房貸款；銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對銀行業(yè)金融機構執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項檢查，對違反規(guī)定的要及時制止和糾正；理財部門要加強對政策執(zhí)行效果的監(jiān)測和評估，制定方案，根據市場變化及時調整二套住房貸款的首付比例和貸款利率。這一細則基本延續(xù)了2011年以來“上海市家庭限購第二套住房、外地家庭限購第一套住房、外地單身限購”的政策。不過，第二套住房的首付比例和貸款利率還有及時調整的空間。不排除未來提高首付比例和貸款利率的可能性。

地方版調控細則也顯示出房價控制目標趨緊的趨勢。有的城市明確統(tǒng)計新建商品住房價格，扣除經濟適用住房因素；有的城市提出房價漲幅不高于或低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增幅。如重慶要求“主城區(qū)新建商品住房價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長”，此外，部分城市個人住房信息系統(tǒng)聯網步伐加快。中國房地產協(xié)會副會長朱中一表示：“廣東提出了住房信息系統(tǒng)聯網的時間表，要求所有地級以上城市在今年年底前完成個人住房信息系統(tǒng)聯網。這是一個積極的舉措。”

從地方版的房地產市場調控細則來看，現階段，重點支持首套、自住、中小戶型需求已成為共識，但如何促進改善性需求的合理釋放，目前尚無明確措施。

國務院發(fā)展研究中心副研究員說：“大多數改善住房條件的家庭不得不賣掉原來的小房子，而針對二手房交易的個人所得稅新政策和針對二手房的信貸政策從本質上限制了這種改善消費行為。因此，地方性法規(guī)還應考慮配套政策，在一定程度上改善性需求”，建議充分考慮我國住房制度改革的特殊性。在住房制度改革中，出售給個人的公房原值較低，交易價差較大，個人所得稅較高。然而，這是制度變遷和歷史原因的結果，而不是投機的結果。因此，應該在以后的決策中加以考慮。你知道嗎