按揭風險可能來自房產(chǎn)中介的欺詐行為,或者房產(chǎn)中介管理不善,未能按時交付房屋,交付房屋的質(zhì)量不符合《商品房買賣合同協(xié)議書》,導(dǎo)致買受人要求解除合同,甚至購房者因失業(yè)、殘疾或主觀原因不能按時還貸。而貸款銀行大多是專業(yè)銀行的房地產(chǎn)信貸部門,其資金來源主要是儲蓄存款,基本上都是短期資金來源。但住房抵押貸款期限一般較長,從5年到30年不等。因此,金融機構(gòu)存在著銀行用短期資金承擔長期貸款的風險,即流動性風險。由于我國房地產(chǎn)抵押貸款起步較晚,房地產(chǎn)市場缺乏穩(wěn)定性,抵押評估和房屋拍賣存在不足。
上述原因?qū)е裸y行在降低首付、延長貸款期限方面停滯不前,嚴重影響了購房者的購房積極性,不利于促進房地產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。在西方發(fā)達國家,保險公司(機構(gòu))是房地產(chǎn)金融市場的重要組成部分,包括官方保險機構(gòu)和私人保險公司。前者實際從事政策性保險業(yè)務(wù),而后者則從事商業(yè)保險業(yè)務(wù)三個方面的業(yè)務(wù):一是為房地產(chǎn)財產(chǎn)保險;二是為按揭房地產(chǎn)按揭保險;三是為房地產(chǎn)金融機構(gòu)發(fā)放按揭貸款辦理貸款保險。
美國既有官方保險機構(gòu),也有私人保險公司,共同構(gòu)成抵押貸款保險,房地產(chǎn)保險業(yè)高度發(fā)達。作為官方保險機構(gòu),有聯(lián)邦住房管理局和退伍軍人管理局。前者承包經(jīng)前者批準的任何私人金融機構(gòu)向居民發(fā)放的住房抵押貸款。借款人違約時,由聯(lián)邦住房管理局承擔保險責任;聯(lián)邦住房管理局專門為退伍軍人從金融機構(gòu)獲得住房抵押貸款提供擔保或保險。此外,其他抵押貸款一般由私人保險公司(如美國抵押貸款公司)投保。
加拿大于1945年頒布了《國家住房法》,成立了加拿大抵押和住房公司。作為官方保險機構(gòu),本公司對金融機構(gòu)發(fā)放住房抵押貸款制定了一些具體規(guī)定,并為符合規(guī)定的住房抵押貸款提供保險。如果借款人最終無法償還,公司有責任賠償損失。根據(jù)議會通過的《住房貸款保險法》,澳大利亞于1965年成立了住房貸款保險公司,作為在存款不足的情況下引導(dǎo)貸款人發(fā)放住房貸款的手段。有了貸款保險公司的保險,貸款人可以按照通常的貸款價值比貸款而不承擔任何風險。日本的“壽險金融體系”作為住宅貸款擔保體系,為住宅按揭貸款提供擔保。在英國,住房抵押貸款主要由保險公司投保,占全部住房抵押貸款的80%以上。(注3)
保險公司的參與促進了這些國家住房金融市場的發(fā)展,為居民住房消費提供了政策便利,鼓勵和刺激了住房消費,促進了房地產(chǎn)住房市場的發(fā)展。(3)我國房地產(chǎn)保險的現(xiàn)狀及對策目前,我國的房地產(chǎn)保險幾乎僅限于住房抵押貸款保險,是購房者根據(jù)貸款銀行的要求向保險公司投保的一種保險。保險公司會在自然災(zāi)害或火災(zāi)等意外事故的保險責任中賠償?shù)盅悍课莸膿p失,這其實是很多消費者購房的原因,認為房屋作為一種不動產(chǎn)是不能損失的,所以風險很小,而銀行是受益人,所以保險應(yīng)該由銀行支付。這種對房地產(chǎn)保險認識的片面導(dǎo)致保險種類單一,嚴重制約了房地產(chǎn)保險的需求。(注5)
最近,商品房按揭擔保保險逐漸取代按揭住房保險,被越來越多的銀行所接受。商品房抵押擔保保險是保險人承擔商業(yè)信用信用風險的一種新型財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)。債權(quán)人要求保險人保證債務(wù)人或者買受人信用的保險,屬于信用保險;保證人按照債權(quán)人的要求保證保證人信用的保險,屬于保證保險。它通常被稱為信用擔保保險。在此期間,買方將不再能夠償還保險費,由于自然災(zāi)害,疾病和其他原因的風險價格拍賣。由于保險合同中出現(xiàn)了“第一受益人”一詞,有的著作將保險歸類為財產(chǎn)保險,介紹了保險法中受益人僅限于人身保險的規(guī)定,得出了按揭住房保險合同不符合保險法規(guī)定的結(jié)論保險法,保險公司代表其行事。這一觀點有待討論(注6)。事實上,由于保險公司的還款擔保,銀行大大提高了貸款與房價的比例。比如在美國和日本,由于房地產(chǎn)信用擔保保險,貸款與房價的比例可以高達95%,這就降低了普通居民的首付支付能力。筆者認為,有必要運用商業(yè)銀行法律規(guī)避創(chuàng)新的相關(guān)理論,開發(fā)新型保險,降低銀行貸款風險,減輕購房者的首付和繳費負擔,促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。借鑒國外經(jīng)驗,我們可以考慮以下幾種保險類型:
1。住房抵押人壽保險是購房抵押與人壽保險相結(jié)合的一種保險,與住房信用擔保保險密不可分、相輔相成,是ing(**)國際集團模式(個人住房融資與人壽保險聯(lián)合運作機制)的核心。在這種機制下,一方面購房者每月只需支付貸款利息,壽險到期后保險費剛好可以還清貸款本金,大大減輕了經(jīng)濟負擔;另一方面,它還保證當買方因病或意外身故或致殘時,其家庭其他成員可以使用保險公司提供的保險金繼續(xù)按期償還貸款,直至還清本息,以確保貸款提供人的債權(quán)不因借款人的不幸甚至喪失還款能力而面臨無法收回貸款的風險。而且由于保險公司的介入,ing模式不需要第三方(即房地產(chǎn)開發(fā)商)作為擔保人。購房者購買失業(yè)保險、房屋損失保險和醫(yī)療保險后,壽險公司的風險也大大降低。由此可見,房地產(chǎn)經(jīng)紀模式對購房者、保險公司、商業(yè)銀行和房地產(chǎn)開發(fā)商都具有重要意義。產(chǎn)權(quán)保險的標的是不動產(chǎn)物權(quán)。產(chǎn)權(quán)保險的擔保人向買受人保證所購房屋完全合法,房屋不存在其他債務(wù),即房屋的任何部分不歸他人所有。如因房屋任何部位發(fā)生訴訟或糾紛,由房地產(chǎn)保險公司承擔一切責任和風險。
產(chǎn)權(quán)保險提高了房地產(chǎn)交易的公信力,具有廣闊的市場前景。在我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的初期,產(chǎn)權(quán)保險彌補了管理、信息和法律的不足,能夠起到攪渾、促進市場廉潔規(guī)范的作用。房地產(chǎn)質(zhì)量保險是由房地產(chǎn)開發(fā)商向保險公司投保的。如果商品房合同責任范圍內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,保險公司可以直接向購房者承擔賠償責任。這樣既保證了購房者的利益,又提高了房地產(chǎn)開發(fā)商的聲譽。保險公司對建筑工程質(zhì)量的有力監(jiān)管,也可以促進住宅工程質(zhì)量的提高,保險公司自身也可以借此發(fā)展一攬子保險業(yè)務(wù)。對于房地產(chǎn)按揭貸款,為防范住房質(zhì)量嚴重不合格的風險,銀行可以要求房地產(chǎn)開發(fā)商辦理建筑保險。你知道嗎
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