違約金的含義是由當(dāng)事人約定或者法律直接規(guī)定，在違約方不履行合同時(shí)，向守約方支付一定數(shù)額的貨幣。在合同法的相關(guān)解釋中，明確規(guī)定違約金的上限不得超過造成損失的30%。多余的部分可以由法院減少。根據(jù)法律規(guī)定，違約金可分為法定違約金。法定違約金是指法律、法規(guī)明確規(guī)定的違約金比例或范圍；約定違約金是指雙方在簽訂合同時(shí)自愿約定的違約金比例或金額。法學(xué)理論界根據(jù)違約金的法律后果將違約金分為補(bǔ)償性違約金和懲罰性違約金。支持補(bǔ)償性違約金的學(xué)派認(rèn)為，違約金主要是為了彌補(bǔ)守約方的損失。持懲罰性觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，違約金主要是為了保證合同的履行，是對違約方事先約定的一種處罰。《合同法》第一百一十四條第二款規(guī)定：“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)增加違約金；約定的違約金高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)適當(dāng)減少。”2003年4月28日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理爭議案件適用法律若干問題的解釋》。《解釋》第十六條規(guī)定：“當(dāng)事人以約定的違約金過高為由要求減少違約金的，應(yīng)當(dāng)在違約金超過造成損失的30%的基礎(chǔ)上適當(dāng)減少違約金。”。當(dāng)事人約定違約金不違法造成明顯不公平的，合同法第一百一十四條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定違約損失賠償額的計(jì)算方法。”當(dāng)事人的約定是合同法的核心，是合同得以遵守和履行的前提。當(dāng)事人事先約定違約金，約定的違約金比例不違法，不會產(chǎn)生明顯的不公平時(shí)，本協(xié)議在雙方之間發(fā)生效力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行債務(wù)，減輕或者減輕違約責(zé)任，不得以原違約金過高、債權(quán)人經(jīng)營困難為由長期拖欠貨款。如果債務(wù)人的逃債行為得到支持，會助長違約者的僥幸心理，造成大量違約現(xiàn)象，不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)信用管理環(huán)境的形成。二是在沒有證據(jù)證明實(shí)際損失的情況下，參照《最高人民法院關(guān)于人民法院審理貸款案件的若干意見》的規(guī)定確定違約金的比例。《合同法》第一百一十三條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者不按照約定履行合同義務(wù)，給對方造成損失的，賠償損失的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違約造成的損失相等，包括違約后能夠獲得的利益，不得超過違約方在訂立合同時(shí)預(yù)見或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見的損失。”損害賠償是指一方違約給另一方造成的損失。另一方有權(quán)要求違約方賠償因違約造成的損失。它是承擔(dān)違約責(zé)任的一種重要形式。損害賠償包括實(shí)際損害賠償和可得利益，但應(yīng)當(dāng)有證據(jù)證明，可得利益損失的賠償金額不得超過違約方在簽訂合同時(shí)預(yù)見或應(yīng)當(dāng)預(yù)見的因違反合同義務(wù)給對方造成的損失。在滯納金糾紛中，如果債務(wù)人按照約定返還貨款，從一般善意經(jīng)營者的角度看，債權(quán)人依法能得到多少利益？《最高人民法院關(guān)于人民法院審理貸款案件的意見》第六條規(guī)定：“債務(wù)人的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，法院可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況掌握，但最高可得利率不得超過本行同類貸款利率（含本金利率）的四倍。超過該限額的，超出部分的利益不受保護(hù)。”滯納金糾紛的對象是貨幣支付義務(wù)，與民間借貸一樣。因此，當(dāng)事人約定的逾期付款違約金也應(yīng)參照本規(guī)定，不得高于同類銀行貸款利率的4倍。這是從良好經(jīng)營者的角度來計(jì)算債權(quán)人在債務(wù)人按時(shí)履行支付義務(wù)時(shí)所能獲得的最大利益，也是債務(wù)人在簽訂合同時(shí)因違約而預(yù)見或應(yīng)當(dāng)預(yù)見的損失。當(dāng)然，債權(quán)人有證據(jù)證明債務(wù)人逾期付款造成的損失高于這一規(guī)定。債權(quán)人最低可動用利息，按同期銀行存款利率計(jì)算。因此，筆者認(rèn)為，如果違約金低于銀行同期貸款利率的4倍，雙方約定的違約金應(yīng)予支持。如果雙方對違約金數(shù)額沒有約定，且沒有證據(jù)證明損失數(shù)額的，違約金數(shù)額至少為銀行同期存款利率。3、 違約賠償金的金額一般不超過合同未履行部分的總金額。根據(jù)合同法，只有當(dāng)違約金的數(shù)額“過高”高于損失時(shí)，才能減少。什么是“過度”，法律沒有明確規(guī)定。但《合同法》頒布前的執(zhí)法條例第二十二條規(guī)定：“合同當(dāng)事人約定的違約金不得超過合同價(jià)款的總額，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛具體適用經(jīng)濟(jì)合同法若干問題的答復(fù)》第九條，為防止當(dāng)事人濫用約定的權(quán)利，違約金的數(shù)額不得超過合同未履行部分的總額，超出部分不予保護(hù)。筆者認(rèn)為，雖然原《經(jīng)濟(jì)合同法》、《對外經(jīng)濟(jì)合同法》和《技術(shù)合同法》在合同法實(shí)施后已被廢止，上述規(guī)定與《合同法》關(guān)于適度干預(yù)未定違約金的立法本意并不矛盾，仍然可以作為裁判的參考。此外，法院介入當(dāng)事人的違約金還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的違約金應(yīng)適當(dāng)提高，以適應(yīng)當(dāng)?shù)馗咚俳?jīng)濟(jì)形勢。由此可見，最高人民法院《關(guān)于審理商品房糾紛適用法律若干問題的解釋》第十六條規(guī)定：“當(dāng)事人以約定的違約金過高為由要求減少違約金的，違約金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少造成損失的30%。”。

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