《公司法》第三十三條規定,股東知情權的范圍包括公司章程、股東大會會議記錄、董事會決議、監事會決議和財務會計報告;股東可以要求查閱的范圍包括公司的會計賬簿,不得要求復制。事實上,公司在經營過程中會產生很多重要的信息,這些信息對股東對公司經營狀況的了解會產生非常重要的影響。實踐中,會計帳簿是否屬于股東知情權的范圍是爭議的核心,這涉及到會計帳簿本身的范圍,在法院中爭議頗多。根據《會計法》第九條、第十四條、第十五條第一款的規定,會計賬簿包括總賬、各種明細賬、往來賬、現金日記賬、銀行日記賬、固定資產卡片明細賬、銀行對賬單明細賬等輔助賬簿,原始會計憑證(原始憑證、記賬憑證)。也有一些地方法院認為會計賬簿不包括會計憑證或者股東不需要查閱原始會計憑證,但同時認為股東查閱會計賬簿等憑證后發現瑕疵的,會計賬簿等文件不能真實、客觀地反映公司資產或侵害股東權益的,股東可以單獨要求查閱原會計文件。鑒于上述情況,最高人民法院《公司法》司法解釋(草案四)第十六條擬規定:“有限責任公司股東起訴查閱公司會計帳簿和與會計帳簿記載內容有關的會計憑證或者原始憑證的,依法應當受理。公司提供證據證明股東查閱會計憑證或者原始憑證有不正當目的,可能損害公司合法利益的,駁回訴訟請求p>
我們認為,根據實際工作經驗,如果股東不能充分了解和審閱公司經營過程中產生的原始文件,就無法了解公司的真實經營狀況。為了保證股東能夠準確地了解公司的真實經營狀況和財務狀況,會計賬簿應當包括原始會計憑證,否則,股東的知情權很可能流于形式。從上述草案來看,最高人民法院也準備采納同樣的觀點。但我們進一步認為,應當在草案的基礎上擴大股東知情權的范圍。建議將范圍適當擴大到與股東權利行使有關的所有信息。根據美國《示范公司法》的相關規定,股東查閱的范圍包括但不限于任何董事會會議記錄、董事會委員會代替董事會代表公司采取的任何行動的記錄、股東大會會議記錄、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、股東大會決議、,而對董事會或未召開會議的股東所采取的行為的摘要、公司章程、股東名冊及會計記錄、財務信息等資料,這種監管方式將大量與股東權利行使有關的信息納入了查閱范圍,可供我國立法和相關司法解釋參考。從我們的實際工作經驗來看,公司的經營合同、納稅申報表、納稅鑒證報告等信息也是重要的財務信息,對股東權利的行使具有重大影響。建議將上述信息明確納入股東知情權范圍
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