勞動者在從事職業(yè)活動或者與職業(yè)活動有關(guān)的活動時遭受事故傷害和職業(yè)病傷害,被統(tǒng)稱為工傷。在工傷中勞動者是因?yàn)楣ぷ髟蚴艿絺Γ瑒趧诱叩男袨槭菫榱藢?shí)現(xiàn)用人單位的利益而為,方使其遭受或面臨危險(xiǎn)。因此,用人單位作為行為的受益人應(yīng)當(dāng)對勞動者所遭受到的傷害和損失承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。那么工傷中勞動者享受哪些權(quán)益或待遇?在《工傷保險(xiǎn)條例》第五章工傷保險(xiǎn)待遇的規(guī)定中,工傷待遇共分為九種:工傷醫(yī)療待遇、輔助器具待遇、停工留薪待遇、生活護(hù)理待遇,以及傷殘補(bǔ)助待遇、傷殘津貼待遇、工亡補(bǔ)助待遇、喪葬補(bǔ)助待遇、供養(yǎng)親屬撫恤待遇等。
對于停工留薪待遇,按照《工傷保險(xiǎn)條例》第三十一條的規(guī)定:“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付。停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認(rèn),可以適當(dāng)延長,但延長不得超過12個月。工傷職工評定傷殘等級后,停發(fā)原待遇,按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的,繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。”,勞動者在勞動能力鑒定委員會確認(rèn)的停工留薪期內(nèi),享受原工資福利待遇,或者說勞動者在停工留薪期內(nèi)按照出勤對待。但條例對勞動者在停工留薪期滿后仍需治療的,僅規(guī)定了“繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇”,而并無其它規(guī)定。因此對對勞動者在停工留薪期滿后仍需治療的,用人單位應(yīng)否繼續(xù)支付工資出現(xiàn)了一些爭議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,勞動者是因工作原因受到傷害,用人單位當(dāng)然應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)勞動者相應(yīng)的損失,而勞動者無法工作,其可得利益受到了損失,用人單位應(yīng)當(dāng)予以彌補(bǔ),故即便超過停工留薪期用人單位仍應(yīng)向勞動者支付工資。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,《工傷保險(xiǎn)條例》第三十一條明確規(guī)定“工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的,繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。”,顯然除工傷醫(yī)療待遇外,勞動者不再享有其它待遇,故超過停工留薪期用人單位無需再向勞動者支付工資。第三種觀點(diǎn),認(rèn)為用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付不得低于因病醫(yī)療期內(nèi)的病假工資標(biāo)準(zhǔn)的生活津貼,如北京、山東等地方規(guī)定中便有相應(yīng)規(guī)定。
陜西泓瑞律師事務(wù)所高珩律師認(rèn)為,前兩種觀點(diǎn)都過于偏悖和極端,第三種觀點(diǎn)較為符合勞動法律原則和宗旨。現(xiàn)今勞動法雖然已逐步從民法中分離出來,形成了一個新的法學(xué)部門,但勞動法的諸多規(guī)定和原則均源于民法。而工傷是勞動者在從事職業(yè)活動或者與職業(yè)活動有關(guān)的活動時遭受事故傷害和職業(yè)病傷害,從公平原則的角度講為他人利益而受到損失的,受益人應(yīng)當(dāng)對受損人進(jìn)行補(bǔ)償,這是工傷補(bǔ)償制度形成的根源和基礎(chǔ)理論。這也正是《工傷保險(xiǎn)條例》中所有工傷待遇均規(guī)定為補(bǔ)助,而非賠償?shù)脑颉R驗(yàn)橛萌藛挝怀袚?dān)的是受益人的補(bǔ)償責(zé)任,而并非侵權(quán)人的賠償責(zé)任。因此,我們就可以理解《工傷保險(xiǎn)條例》為何要作出“停工留薪期”的規(guī)定,其目的就在于避免用人單位承擔(dān)超出其可預(yù)見的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
首先,停工留薪期的確認(rèn)一般由用人單位根據(jù)工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的診斷證明,依照相關(guān)《停工留薪期目錄》予以確定,期滿后勞動者還可以申請延長,對是否延長用人單位與勞動者存在爭議的,可由勞動能力鑒定委員會最終確認(rèn)。而各地《停工留薪期目錄》的制定均是按照相應(yīng)病情結(jié)合醫(yī)療實(shí)踐確定的治療各類傷病一般所需的時間和期限。也就是說通常情況下工傷傷病在相應(yīng)的停工留薪期屆滿時便可以治愈或可以完成傷殘鑒定,而在停工留薪期滿后仍需治療的,則屬于無法預(yù)見的損失。對于該部分損失雙方均不存在過錯要求任何一方單獨(dú)承擔(dān)該損失均是不公平的,因此前兩種觀點(diǎn)難免有失公允。所以,第三種由用人單位支付一定生活補(bǔ)助的做法,實(shí)質(zhì)上是由雙方分擔(dān)了不可預(yù)見的損失,如此即保障勞動者的生存權(quán),也避免用人單位承擔(dān)過多不合理義務(wù)。
其次,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十一條“工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的,繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。”的規(guī)定,雖然勞動者在停工留薪期滿后不能繼續(xù)享受停工留薪待遇,即要求原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付。但并不意味著用人單位可以不向勞動者支付工資或生活補(bǔ)助,因?yàn)楣9ち粜狡跐M后雙方勞動關(guān)系并未解除或終止,用人單位還是應(yīng)當(dāng)向勞動者承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。眾所周知勞動關(guān)系并不是簡單的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,而是包含了諸多人身關(guān)系性質(zhì),因此法律要求用人單位向勞動者承擔(dān)的并非鑒定的支付報(bào)酬一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)性義務(wù),還包括了職業(yè)培訓(xùn)、勞動保障、勞動保護(hù)、休息休假等非財(cái)產(chǎn)性義務(wù)。故在勞動關(guān)系存續(xù)期間非因勞動者的原因不能提供正常勞動的,用人單位基于人身關(guān)系應(yīng)當(dāng)提供勞動者的最低生存保障。
綜上,律師個人認(rèn)為雖然《工傷保險(xiǎn)條例》對工傷停工留薪期滿后用人單位應(yīng)否支付工資未作出規(guī)定,但從法律精神和法律原則上講,停工留薪期滿后用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付生活補(bǔ)助。
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