(一)加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)的建設(shè)
改變用人單位設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的構(gòu)置,設(shè)立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)站為主導(dǎo)、該行業(yè)的專業(yè)人員、工會(huì)代表、用人單位代表參加的行業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。該組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)站主導(dǎo),能更好的取得勞資雙方的信任,各方代表的參加便于加強(qiáng)溝通,以利于調(diào)解組織能盡量發(fā)揮調(diào)解作用,將矛盾消化在起步階段,最大限度地保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益,節(jié)約訴訟資源。
(二)實(shí)行仲裁自愿,裁審并列的法律程序
仲裁自愿是指勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解不成或當(dāng)事人不愿意調(diào)解,當(dāng)事人可以共同協(xié)商將勞動(dòng)爭議交與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,雙方協(xié)商不一致的直接進(jìn)入審判程序。裁審并列指仲裁的不得再提起訴訟,已進(jìn)入訴訟的不得再申請仲裁。仲裁裁決為一裁終局。
構(gòu)置這種體制,原因有以下幾點(diǎn):
1.既符合當(dāng)事人意思自治的需要,也能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁的立法目的。仲裁是指爭議雙方自愿將爭議交給權(quán)威、公正的第三方裁決,并自愿接受該裁決。進(jìn)入仲裁,完全是當(dāng)事人信任仲裁機(jī)構(gòu)并自愿選擇的結(jié)果。一裁終局能避免為履行程序而走過堂的尷尬,能更好地發(fā)揮勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性、強(qiáng)化仲裁員的責(zé)任心,提高勞動(dòng)爭議案件的處理效果和質(zhì)量,充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁制度高效的優(yōu)勢。
2、有利于保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。在勞動(dòng)爭議處理程序中,向人民法院提起訴訟對于當(dāng)事人而言,是最后一道保護(hù)屏障,它直接關(guān)系到當(dāng)事人的勞動(dòng)權(quán)益最終能否得到保護(hù)。在解除了仲裁前置的束縛之后,當(dāng)事人的訴訟權(quán)利能得到有效的保障。
3.有利于保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利,又可以節(jié)約訴訟資源。實(shí)行這種體制能縮短勞動(dòng)爭議處理的周期,提高勞動(dòng)爭議處理工作的效率,降低勞動(dòng)爭議處理成本,使勞動(dòng)爭議雙方當(dāng)事人尤其是勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到及時(shí)有效的保障。裁審并列避免了又裁又審,節(jié)約了訴訟資源。
目前要徹底解決勞動(dòng)者維權(quán)的尷尬局面,必須從程序上予以改革,使其有利于保護(hù)勞動(dòng)者,讓弱勢群體在維權(quán)的過程中不至于更弱勢。
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