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寧波
中國反傾銷法的特點
在我國《對外貿易法》對反傾銷作出原則規(guī)定的基礎上，《反傾銷條例》中還存在較多的“彈性條款”和一定程度的政府自由裁量權。例如，《反傾銷條例》第6條原則上規(guī)定通過進口產品的出口價格與正常價值的比較來確定傾銷幅度，但在具體如何比較的問題上，只規(guī)定了“按照公平合理的方式進行比較。”至于“公平合理”的標準如何把握，則是靈活性問題。《反傾銷條例》第9條對“累積評估”只作了原則性規(guī)定：“反傾銷調查涉及兩個以上國家的進口產品的，可以對有關進口產品的影響進行累積評估，”至于如何進行累積評估、累積評估的標準如何，則沒有予以具體規(guī)定。類似情況還有第10條中的“國內產業(yè)”、第35條的“防止反傾銷規(guī)避措施”等等。
在適度保護國內產業(yè)方面，我國反傾銷法充分采用GATT規(guī)定的這一權利，并注意到了如何把握“適度保護”的問題。因為過分強調自我保護，不但會限制正常貿易的自由往來，而且容易招致他國報復。WTO總干事薩瑟蘭就曾指出，近年來的事實證明，發(fā)達國家中愈多使用反傾銷手段的國家，如美國，其對外貿易受害亦愈大。在體現GATT“無歧視、無差別待遇”的原則方面，中國反傾銷法不因國家大小和貧富差別，不因意識形態(tài)和經濟類型不同分別對待，而是一律以同一標準和程序進行處理。在各項涉外法律制度中，對等原則是一項基本原則，反傾銷法當然也不例外。長期以來，在反傾銷問題上中國深受外國歧視和不公平待遇，因此，對這些國家應該采取“以其人之道還治其人之身”的政策。這與“不歧視、無差別待遇”原則并無沖突。《對外貿易法》第7條規(guī)定：“任何國家和地區(qū)對中華人民共和國的出口產品采取歧視性的禁止限制或者其它類似措施的，中華人民共和國可以根據實際情況對該國家或地區(qū)采取相應的措施。”《反傾銷條例》第40條規(guī)定：“任何國家和地區(qū)對中華人民共和國的出口產品采取歧視性反傾銷或者反補貼措施的，中華人民共和國可以根據實際情況對該國家或者地區(qū)采取相應的措施。”在體現GATT透明度原則方面，《反傾銷條例》具體反映為第17條：“……初步裁定傾銷和損害成立時……由對外貿易經濟合作部予以公告”;第19條：“……進行調查的，可以向利害關系方發(fā)放調查問卷、進行抽樣調查;在利害關系方請求時，應當為各有關利害關系方提供陳述意見的機會。”;第21條：“對外貿易經濟合作部、國家經濟貿易委員會應當允許申請人和利害關系方查閱本案資料;但是，屬于保密的除外。”等等。
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