根據《勞動部關于貫徹執行(勞動法若干問題)的意見》(勞動部法[1995]309號)第17條用人單位與勞動者之間形成事實勞動關系,故意拖延訂立勞動合同的,勞動行政部門應當予以糾正。用人單位對勞動者造成損害的,應當按照《勞動部勞動法》(勞動法)和《勞動合同》(勞動部發〔1995〕223號)規定的賠償措施執行。此外,勞動部《關于實施勞動合同制度若干問題的通知》(勞辦發[1996]354號)第14條也規定,固定期限勞動合同期滿后,用人單位未辦理終止或者續簽手續,形成事實勞動關系的,視為續簽勞動合同。用人單位應當及時與勞動者協商合同期限,并辦理續簽手續。給勞動者造成損失的,用人單位應當依法承擔賠償責任。第二,因事實勞動關系發生爭議的,勞動爭議仲裁委員會應當受理。《關于實施&<;勞動法>;勞動部發布的《勞動合同法》規定,用人單位與勞動者發生勞動爭議時,無論是否簽訂勞動合同,只要存在事實勞動關系,且符合《勞動法》的適用范圍和《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》的受理范圍,勞動爭議仲裁委員會應當同時受理,勞動首都辦公廳《關于受理勞動爭議的復函》(勞辦發〔1994〕6號)第4條也規定,勞動爭議仲裁委員會應當按照《勞動爭議仲裁條例》第2條的精神受理事實勞動關系當事人之間的勞動爭議企業勞動爭議的處理。在處理此類爭議時,首先應根據國家和地方法律法規的規定,敦促雙方簽署、續簽或終止勞動合同;同時,要根據具體情況,區分事實勞動關系形成過程中雙方的責任。在此基礎上,勞動爭議仲裁委員會可以根據補充勞動合同、爭議的具體情況和形成事實勞動關系的責任,妥善處理勞動爭議。當事人拒絕簽訂勞動合同,同意解除勞動合同的;勞動爭議仲裁委員會應當按照國家和地方法律法規的有關規定處理
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