對于產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，一般的理解是，允許市場的主體(產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者)和客體(產(chǎn)品)進(jìn)入市場的程度。食品市場準(zhǔn)入制度也稱食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，是指為保證食品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)管制度。因此，實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是一種政府行為，是一項行政許可制度。

食品市場準(zhǔn)入制度的核心內(nèi)容主要包括以下三個方面：

一、對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證管理。實(shí)行生產(chǎn)許可證管理是指對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、加工工藝過程、原材料把關(guān)、執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)、儲運(yùn)條件、檢測能力、質(zhì)量管理制度和包裝要求等條件進(jìn)行審查，并對其產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。對符合條件且產(chǎn)品經(jīng)全部項目檢驗合格的企業(yè)，頒發(fā)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證，允許其從事食品生產(chǎn)加工。

已獲得出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《出口食品廠衛(wèi)生注冊證》的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品在國內(nèi)銷售的;以及獲得HACCP認(rèn)證的企業(yè)，在申辦食品安全質(zhì)量許可證時可以簡化或免于工廠生產(chǎn)必備條件審查。

二、對食品出廠實(shí)行強(qiáng)制檢驗。其具體要求有兩個：一是那些取得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)，具有產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，可以實(shí)施自行檢驗其出廠的食品。實(shí)行自行檢驗的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期將樣品送到指定的法定檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗;二是已經(jīng)取得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證，但不具備產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，按照就近就便的原則，委托指定的法定檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品出廠檢驗;三是承擔(dān)食品檢驗工作的檢驗機(jī)構(gòu)，必須具備法定資格和條件，經(jīng)省級以上(含省級)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審查核準(zhǔn)，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布承擔(dān)食品檢驗工作的檢驗機(jī)構(gòu)名錄。

三、實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志管理。獲得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品經(jīng)出廠檢驗合格的，在出廠銷售之前，必須在最小銷售單元的食品包裝上標(biāo)注由國家統(tǒng)一制定的食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證編號并加印或者加貼食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志，并以“質(zhì)量安全”的英文名稱QualitySafety的縮寫“QS”表示。國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志的式樣和使用辦法。