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合同風險管理與防范措施

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-16 · 186人看過

合同本身風險即合同條款形成的風險,主要包括,合同價格、結算方式、合同工期、工程款支付、洽商單及變更單、其他費用等風險。

合同價格風險。合同價格風險主要因采用固定總價合同形成的風險,該類型合同一般工程量相對明確,或有相對明確的圖紙,施工單位根據現有圖紙、資料在短期內進行報價。由于報價時間短,承包商無法詳細計算工程量,尤其是二類費用通常只要按經驗進行報價,錯報、漏報現象時有發(fā)生。并且施工單位為了中標,不敢報高價,報價水平較低,承包商索賠機會小,虧損風險大。該類型合同階段簡單,有利于業(yè)主控制投資,是近階段業(yè)主采用的主要合同形式。

合同結算方式風險。合同結算方式風險主要包括合同中約定采用的定額及取費、結算總價降點率、結算件審核時間、結算件審核程序、結算件審減額扣款、合同外調價方法、結算爭議解決方法等。在簽訂合同時施工單位一定要注意結算條款,尤其是要明確結算件審核時間,有的業(yè)主以沒有約定結算時間在項目竣工后遲遲不給結算,有的業(yè)主要求結算實行三審或四審,或聘請外審,人為設置結算障礙,故意拖延結算時間,造成項目竣工后幾年不能結算。

合同工期風險。合同工期是項目在合理施工組織條件下要達到的項目交工的日期,合同工期的制定要科學合理。由于業(yè)主原因一般項目工期都處于前松后緊狀態(tài),到工程后期業(yè)主為實現交工,一味壓縮正常工期,不管前期受何種因素影響,都會采取強制手段,倒排工期,后門關死,往往造成施工單位進行趕工。所以簽合同時一定要明確主要工序里程碑控制點,并說明影響工期的條件,一旦工期延長要分清責任,由責任方負責全部責任。如合同中要明確土建與安裝的交接時間,施工圖紙到圖時間,主要設備材料到貨時間,交工驗收標準等,以上因素是影響合同工期的主要因素。

工程款支付條款中的風險。工程款的支付按時間劃分大致可分為四個階段,即預付款、工程進度款、最終付款和質量保修金。當前拖欠工程款已成為困擾施工企業(yè)的嚴重問題,墊資、帶資施工的現象仍然十分普遍,這些都給施工企業(yè)的良性發(fā)展帶來困難,同時對正常工期也受到影響,也是施工單位拖欠農民工工資的主要原因。許多工程合同對這部分條款不甚明確,尤其是對工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴密,不公平,給施工企業(yè)造成經濟糾紛和經濟損失。

工程變更風險。由于工程項目的復雜性和工程項目施工的長期性,合同執(zhí)行過程中經常涉及工程變更問題。如果承包商在施工中提出了關于設計更改、材料設備換用的合理化建議,經業(yè)主工程師同意,可以變更。但如未經工程部同意,擅自變更,即使是合理的,承包商也要對此賠償損失,并且不順延工期。在變更程序上的疏忽,容易導致業(yè)主的反索賠。

合同履約風險。合同履約風險即在合同執(zhí)行過程中形成的風險,由于施工合同管理貫穿于項目管理的各個環(huán)節(jié),因而履行施工合同必然涉及項目各項管理工作。施工合同一旦生效,項目的各個部門都要按照各自的職權,按施工合同規(guī)定行使權利履行義務,保證施工合同的圓滿實現。合同履約風險主要包括:

安全、質量、進度管理風險。安全風險主要包括違章罰款,重大安全事故的發(fā)生,為保證安全生產而增加的安全投入等造成的項目管理成本增加。質量風險主要包括執(zhí)行規(guī)范標準,提高產品質量的投入,或重大質量事故造成的損失。進度風險主要包括為趕工而增加的成本投入。

過程資料的確認與積累。施工單位對現場隱蔽工程,過程施工記錄等見證資料要及時填報記錄表格,并及時得到監(jiān)理、業(yè)主的確認。

索賠文件的上報與確認。施工單位對于與合同約定或報價不一致的事件要及時上報索賠文件,并在規(guī)定時間內得到監(jiān)理、業(yè)主的確認。

合同風險防范措施

合同風險防范措施是降低合同簽訂和合同履約風險的重要環(huán)節(jié),對施工單位實現項目管理目標起到事半功倍的效果,所以施工單位應加強合同風險防范措施,合同風險管理主要涉及以下環(huán)節(jié)。

投標報價階段風險管理。加強投標報價的管理工作,從源頭降低合同履約風險,是提高投標中標率的關鍵,也是合同管理的重要內容。

招標文件的評審。購買招標文件后,由招標投標部門牽頭,組織各職能部門進行招標文件評審,由各只能部門對相應管理職責提出評審意見,主要針對招標文件中工期、安全、質量、進度、資金支付、結算條件、施工環(huán)境、材料設備供應、交工驗收及稅收等風險因素進行評審,再由招標投標部門收集匯總評審意見,組織評審組深入研究和全面分析風險因素,正確理解招標文件,吃透業(yè)主意圖和要求,制定相應投標策略,盡可能在投標書中,在作出相應投標文件實質性條款的情況下作出有利的選擇。同時招投標部門要深入了解發(fā)包人的資信、部門立項、施工許可手續(xù)、資金狀況等其他重要信息。對于相對明確的風險要通過澄清文件讓業(yè)主給予澄清。

投標報價策略。風險越大,風險附加費越高。但是,風險附加費的增加必須要有一個增加范圍,對于承包商來講,風險附加費不宜定得過高,過高必然會提高投標價格,會降低競爭力。因此。施工企業(yè)一定要結合企業(yè)的管理水平,通過研究競爭對手和其他相關資料來確定具體的投標價格。

合同談判階段風險管理。對投標過程要對合同條款逐條進行認真研究,反復與招標單位進行磋商再做出相應承諾,合同文本盡可能采用《建設工程合同示范文本》。部分發(fā)包人提供的非標準示范文本合同書,往往條款不全、不具體、無針對性,缺乏對業(yè)主的權利限制性條款和對承包商保護性條款,要盡可能地修改完善。如果不修改,合同一旦簽訂,施工單位會隱含較大風險。對于關鍵合同要組成合同評審小組,對合同條款再次進行評審。在合同談判過程中人員配備上,施工單位合同談判人員既要懂工程技術,又要懂法律、經營、管理等方面的知識,有必要時組成專業(yè)的合同談判小組。在談判策略上,承包人應善于在合同中限制風險和轉移風險,達到風險在雙方中合理分配,這就要求承包商對于業(yè)主在何種情況下,可以免除責任的條款應研究透徹,做到心中有數,切忌盲目接受業(yè)主的某種免責條款,否則業(yè)主就有可以以缺乏法律和合同依據為借口,對承包人造成的損害拒絕補償,并引用免責條款推卸法律責任,使承包人蒙受嚴重經濟損失。因此,對業(yè)主的風險責任條款一定要規(guī)定得具體明確。總之,依據國家法律法規(guī)對施工合同管理具體規(guī)定,在合同談判過程中進行有禮有節(jié)的談判尤為顯得重要。

合同履約管理。由于施工合同管理涉及到施工企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié),因而履行施工合同必然涉及企業(yè)各項管理工作,施工合同一經生效,企業(yè)的各個部門都要按照各自的職權,按施工合同規(guī)定行使權利履行義務,保證施工合同的圓滿實現。

進行合同風險因素分析,并制定相應的防范措施。對于可預見的風險,要認真分析,制定專門的防范措施,落實到相關部門和責任人,并下發(fā)風險控制文件,隨時跟蹤事態(tài)的發(fā)展,力爭最大可能的降低風險。

組織部門有針對性的進行合同交底,對分析出的風險按管理部門進行交底,明確各部門管理重點,督促部門指導現場進行風險控制。

一切生產經營活動以合同條件為依據,項目在組織生產經營時,一切活動以合同為依據,按照合同要求辦事,按合同要求完善管理手續(xù),避免與合同沖突的事件發(fā)生。

定期檢查合同執(zhí)行情況,在合同執(zhí)行過程中要按期組織合同執(zhí)行情況對接會,各部門對照合同檢查執(zhí)行情況,對產生的偏差進行分析,并采取措施糾正措施,防止有大的偏差。

索賠管理

在充滿風險的建筑安裝市場中,索賠是施工企業(yè)保護自身利益的一種方式。索賠不僅僅是費用上的補償,它是一種正當的權利,是以法律和合同為依據的、合情合理的行為。我國建筑安裝企業(yè)要想在國際建筑市場中分一杯羹,就必須改變“不懂索賠、不敢索賠、不會索賠”的現狀。因此,參與過程項目管理人員必須樹立索賠意識。

一是索賠的及時性。承包商進行索賠應在索賠事件發(fā)生之時,而不是之后出具正式函件通知業(yè)主或其代表。國際上普遍上采用的FIDIC合同對許多索賠時間都有時效期限,如對工程師簽發(fā)的圖紙或指令過遲而造成的工期延期,應在合同約定的時間內書面通知工程師并報告業(yè)主,出具工期索賠細節(jié)。逾期不報,業(yè)主有權拒絕索賠要求。

二是索賠資料的完整性。只有實際發(fā)生了經濟損失或權利損害,一方才能向對方索賠。經濟損失指因對方因素造成造成合同外的額外支出,如人工費、材料費、機械費、管理費等額外開支,權利損害是指雖然沒有經濟上的損失,但造成了一方權利上的損害,如由于惡劣氣候條件對工程進度的不利影響,承包商有權要求工期延長等。因此,發(fā)生了實際的經濟損失或權利損害,應是提出索賠的一個基本前提條件。所以,承包商提出的索賠申請應有確鑿的索賠證據。在過程管理中,管理人員應注意所有原始資料的保管、分類、匯總,以便在索賠事件發(fā)生時能提供齊備的資料證明,可利用錄像、拍照等手段,反映現場實際情況,并及時得到監(jiān)理、業(yè)主的批準。

三是索賠的技巧性。在過程承包活動中,承包商常常處于不利的地位,這是由激烈的市場競爭造成的。在解決索賠問題中,由于雙方利益和期望的差異性,在談判過程中常常會出現大的爭執(zhí)。如果承包商態(tài)度強硬地堅持自己的觀點,會造成雙方關系緊張,失去長期合作的機會。因此,在索賠談判中,承包商應避免和業(yè)主發(fā)生沖突,要善于整合雙方的差異,尋找付出較小代價就能給業(yè)主帶來很大利益的條款。此外,讓步是解決爭議的常用技巧,在具體操作中,承包商應提出較高的索賠期望,經雙方談判,在業(yè)主感興趣或利益所在支出作出讓步,如縮短工期、提高工程質量等,同時爭取業(yè)主作出相應的讓步,從而實現索賠目標。

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