制定并公布年度新建商品住房價格控制目標，建立健全穩定房價工作的考核問責制度。嚴格執行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。

政策出臺

2013年2月20日，溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署繼續做好房地產市場調控工作。會議確定了五項

國務院再出“國五條”抑制投機投資購房加強房地產市場調控的政策措施(稱為“國五條”)。2013年2月20日舉行的國務院常務會議出臺了樓市調控“國五條”。會議不僅再次重申堅持執行以限購、限貸為核心的調控政策，堅決打擊投資投機性購房，還在繼2011年之后再次提出要求各地公布年度房價控制目標。自2009年12月份開始樓市調控以來，政策經歷了四次升級，分別是2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新國八條”，2013年2月20日出臺的“國五條”是第五次調控升級。

廣東25日推出“國五條”地方細則，明確對廣州、深圳實施限購、限價的“雙限”政策，對佛山、珠海兩地實施限購，并要求年內全省地市實現住房信息聯網。

政策內容

國務院常務會議明確了五項具體政策措施：

(一)完善穩定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。國五條(二)堅決抑制投機投資性購房。嚴格執行商品住房限購措施，嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

(三)增加普通商品住房及用地供應。2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。

(四)加快保障性安居工程規劃建設。配套設施要與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。完善并嚴格執行準入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。

(五)加強市場監管。加強商品房預售管理，嚴格執行商品房銷售明碼標價規定，強化企業信用管理，嚴肅查處中介機構違法違規行為。推進城鎮個人住房信息系統建設，加強市場監測和信息發布管理。

關注焦點

這是“新國八條”出臺兩年來，政府針對房地產調控做出的又一次明確表態。很多人都嗅到了“國五條”可能給火熱的房產交易市場帶來的寒意。但是和市場傳言的政策力度相比，這一次政策手段顯得似乎有些溫和。多數業內人士認為，這五方面政策措施大多是對原有措施的強調，對市場的影響可能比較有限。

和多數專家學者重點關注限購、二套房貸政策不同，國家信息中心首席經濟師范*平指出，中國房地產價格問題的解決需要制度性根本改革。具體來說，一是廢除土地出讓金預收制度，由預收70年改為購房后每年征收。二是降低購房環節稅負，實行對人均基本居住面積外的房產重稅。三是房產增值征收利得稅，使投資、投機獲利機會趨于零。四是把40%的家庭納入保障房范圍，并根據收入動態調整，禁止轉租。

還有人分析指出，從根本上來說，中國高房價的癥結是在于高地價，高地價的原因在于政府對于土地收入的依賴。

有人說，房價上漲過快的問題，喊了N年了，什么時候才是個頭?昨天開會提出的五項措施，能不能真正解決這個問題?范*平提出的四點建議，看起來很有道理，似乎也不是很難做到。但是為什么這么多年過去了，我們一直沒有采取行動，或者說難以實現?要想真正解決中國的房地產問題，我們需要探索這些問題的答案，多問幾個這樣的“為什么”。

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