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寧波
審計委托人可以是國家嗎
審計委托人可以是國家嗎
審計委托人不可以是國家，我們都知道審計委托人即審計產品的需求者包括了企業經營者、投資者、銀行、政府部門、稅務機關、內部職工、外部供應商和消費者等諸多利益關系者。
那么到底應該由一個什么樣的機構來行使審計委托這一職能呢?筆者認為應該首先分析公司經營風險的承擔者和獨立審計眼務的需求者是誰，因為只有公司風險的承擔者和真實會計信息的需求者才有動力去關注注冊會計師的選擇、聘用與報酬。
1.所有者。
這里的所有者主要是指大股東，中小投資者多出于投機且的，只能稱之為股民，他們追求的是資本利得，希望通過買賣價差來獲得收益，因此對真實會計信息的需求一般較弱。當所有者將自己的財產交付他人經營時，他們就喪失了對財產的使用和支配權，只享有公司的剩余索取權和剩余控制權，而投入財產能否得到保值和增值，公司能否實現剩余收益.都具有很大的不確定性.因此所有者對公司的經營承擔著很大的風險為了能夠判斷代理人是否完成了代理責任.是否維護了財產的安全完整，并使其保值和增值.所有者需要委托獨立的審計人對代理人提交的財務報告進行審查。因此.所有者應該充當審汁委托人是毋庸置疑的。
2.債權人。
出于債權能否按期收回的考慮。債權人必須對企業的信用狀況進行評估，評估的指標如經濟實力、企業經營效益和企業發展前景等絕大部分是依據財務會計信息構建的，因此債權人也迫切需要真實的會計信息：另一方面也可以說是主要的方面，按照現代產權經濟學的觀點.企業是資本的契約，債務資本與權益資本一樣，都是資源使用權的一種讓渡，因此，債務資本所有者和權益資本所有者都對企業享有控制權。因此，按照產權經濟學的觀點，債權人也有權利充當審計委托人。
3.政府。
政府作為國民經濟的宏觀調控者.它需要統一的、符合國民經濟核算要求的信息，因此它也是真實會計信息的需求者;同時.依據財政部會計司、證監會和稅務總局發布的一系列法規、制度.政府又是會計信息的監管者：將政府納入審計委托人的范圍.不僅是因為政府是獨立審計服務的需求主體，而且它可以使政府監管由原來的事后監管變為事前監管，有效控制審計委托中存在不正當行為.從而有利于政府規范證券市場的健康有效運行。
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