一、監(jiān)理大綱要怎么寫

監(jiān)理大綱是社會(huì)監(jiān)理單位為了獲得監(jiān)理任務(wù)，在投標(biāo)前由監(jiān)理單位編制的項(xiàng)目監(jiān)理方案性文件，它是投標(biāo)書的重要組成部分。

工程監(jiān)理單位在工程施工監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)過程中為承攬到工程監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的監(jiān)理技術(shù)性方案文件。根據(jù)各方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，闡述對(duì)該工程監(jiān)理招標(biāo)文件的理解，提出工程監(jiān)理工作的目標(biāo)，制定相應(yīng)的監(jiān)理措施。寫明實(shí)施的監(jiān)理程序和方法，明確完成時(shí)限、分析監(jiān)理重難點(diǎn)等。

監(jiān)理大綱內(nèi)容：

1.工程項(xiàng)目概述

2.工程項(xiàng)目特點(diǎn)，難點(diǎn)

3.擬派監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員情況

4.監(jiān)理崗位責(zé)任制

5.擬采用的組織管理方案(質(zhì)量、安全、環(huán)境、進(jìn)度、費(fèi)用、合同管理的內(nèi)容、措施、程序等)

6.擬投入的監(jiān)理辦公生活設(shè)施

7.提供給建設(shè)單位的階段性監(jiān)理文件

二、工程發(fā)包人對(duì)承包人及委托人的要求

《建筑法》

第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第二十七條大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

三、建設(shè)工程承包人可向發(fā)包人索賠的情況

1、中標(biāo)后招標(biāo)人拒簽合同

必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條第1款的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立的書面合同。招標(biāo)人在中標(biāo)人中標(biāo)后不簽訂施工合同的，中標(biāo)人可向招標(biāo)人提起索賠。為此，投標(biāo)人應(yīng)在準(zhǔn)備投標(biāo)階段合同未簽訂即進(jìn)場(chǎng)施工后就注意收集保存其因投標(biāo)、工程施工或停工期間所支出的各種費(fèi)用及遭受的各種損失的證據(jù)資料，一旦出現(xiàn)中標(biāo)通知書發(fā)出后招標(biāo)人拒絕簽訂施工合同的情形，中標(biāo)人可就實(shí)際損失及預(yù)期利潤(rùn)損失向招標(biāo)人提起索賠。提醒招標(biāo)人注意的是，在該種情形下，其不僅可能面對(duì)投標(biāo)人的索賠，還有可能被有關(guān)部門警告甚至是罰款。

2、中標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)

在建設(shè)工程領(lǐng)域，有一種較為特殊的情況，即承包人在工程完工且經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，或者工程整體雖未完工，但已完工部分經(jīng)驗(yàn)收合格后，又以該工程的中標(biāo)價(jià)格，也即建設(shè)工程施工合同中約定的工程價(jià)款低于成本價(jià)為由要求確認(rèn)合同無效，并請(qǐng)求按實(shí)際結(jié)算工程價(jià)款。對(duì)于這一問題，目前從立法層面很難找到直接、具體的規(guī)定，所謂的“成本價(jià)”應(yīng)如何確定?在能夠確定中標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的情況下，施工合同是否有效?對(duì)于必須進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，因投標(biāo)人以低于成本價(jià)投標(biāo)而導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效的，項(xiàng)目工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)如何結(jié)算?在實(shí)踐中，在投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)且項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格的情況下，承包人仍然存在一定的索賠空間，但其必須就工程的成本價(jià)承擔(dān)嚴(yán)格的舉證責(zé)任，否則該索賠請(qǐng)求將很難被人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)支持。

3、發(fā)包人未及時(shí)辦理施工前置手續(xù)

建筑工程施工前置手續(xù)一般包括國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。實(shí)踐中，四證不全情況下發(fā)包人即要求承包人開始施工的現(xiàn)象屢見不鮮，最為普遍的一種情形就是發(fā)包人在其未取得施工許可證的情形下即要求承包人進(jìn)場(chǎng)施工。雖然是否擁有施工許可證并不會(huì)對(duì)建設(shè)工程施工合同的效力產(chǎn)生影響，但可能造成工期延誤并給承包人帶來損失。若合同約定或者依照客觀情況應(yīng)由發(fā)包人辦理施工許可證的，如發(fā)包人未辦理，承包人則有權(quán)拒絕開工，承包人因此延誤的工期及產(chǎn)生的損失可要求發(fā)包人賠償。

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