一、什么是船舶油污損害賠償強制保險

根據(jù)《中華人民共和國船舶油污損害民事責任保險實施辦法》的規(guī)定，船舶油污損害賠償強制保險是按照船舶油污損害賠償責任由船東和貨主共同承擔風險的原則，為應(yīng)對可能發(fā)生船舶油污污染環(huán)境時，有解決應(yīng)急情況下清污啟動資金而設(shè)立的一種強制保險。

二、附《中華人民共和國船舶油污損害民事責任保險實施辦法》

第一章總則

第一條為完善船舶污染事故損害賠償機制，建立船舶油污損害民事責任保險制度，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海商法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等法律、行政法規(guī)和我國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的載運油類物質(zhì)的船舶和1000總噸以上載運非油類物質(zhì)的船舶，其所有人應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定投保船舶油污損害民事責任保險或者取得相應(yīng)的財務(wù)擔保。

承擔船舶油污損害民事責任保險的商業(yè)性保險機構(gòu)和互助性保險機構(gòu)，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條國務(wù)院交通運輸主管部門負責統(tǒng)一管理全國船舶油污損害民事責任保險工作。

國家海事管理機構(gòu)負責組織實施全國船舶油污損害民事責任保險工作。

沿海各級海事管理機構(gòu)依照各自職責負責具體實施船舶油污損害民事責任保險工作。

第二章船舶油污損害民事責任保險及額度

第四條在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的船舶應(yīng)當按照以下規(guī)定投保油污損害民事責任保險或者取得其他財務(wù)保證：

(一)載運散裝持久性油類物質(zhì)的船舶，投保油污損害民事責任保險，其保險標的應(yīng)當包括持久性油類物質(zhì)造成的污染損害;

(二)1000總噸以上載運非持久性油類物質(zhì)的船舶，投保油污損害民事責任保險，其保險標的應(yīng)當包括非持久性油類物質(zhì)造成的污染損害和燃油造成的污染損害;

(三)1000總噸以上載運非油類物質(zhì)的船舶，投保油污損害民事責任保險，其保險標的應(yīng)當包括燃油造成的污染損害;

(四)1000總噸以下載運非持久性油類物質(zhì)的船舶，投保油污損害民事責任保險，其保險標的應(yīng)當包括非持久性油類物質(zhì)造成的污染損害。

第五條在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的載運散裝持久性油類物質(zhì)的船舶，投保油污損害民事責任保險或者取得其他財務(wù)保證，應(yīng)當不低于以下額度：

(一)5000總噸以下的船舶為451萬特別提款權(quán);

(二)5000總噸以上的船舶，除前項所規(guī)定的數(shù)額外，每增加一噸，增加631特別提款權(quán)，但是，此總額度在任何情況下不超過8977萬特別提款權(quán)。

第六條在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的載運非持久性油類物質(zhì)的船舶，以及1000總噸以上載運非油類物質(zhì)的船舶，投保油污損害民事責任保險或者取得其他財務(wù)保證，應(yīng)當不低于以下額度：

(一)20總噸以上、21總噸以下的船舶，為27500特別提款權(quán);

(二)21總噸以上、300總噸以下的船舶，除第(一)項所規(guī)定的數(shù)額外，每增加一噸，增加500特別提款權(quán);

(三)300總噸至500總噸的船舶，為167000特別提款權(quán);

(四)501總噸至30000總噸的船舶，除第(三)項所規(guī)定的數(shù)額外，每增加一噸，增加167特別提款權(quán);

(五)30001總噸至70000總噸的船舶，除第(四)項所規(guī)定的數(shù)額外，每增加一噸，增加125特別提款權(quán);

(六)70001總噸以上的船舶，除第(五)項所規(guī)定的數(shù)額外，每增加一噸，增加83特別提款權(quán)。

第七條從事中華人民共和國港口之間貨物運輸或者沿海作業(yè)的船舶，投保油污損害民事責任保險或者取得其他財務(wù)保證，其額度按照第六條所規(guī)定額度的50%計算。

第三章船舶油污損害民事責任保險機構(gòu)

第八條中國籍船舶應(yīng)當向經(jīng)國家海事管理機構(gòu)確定并公布的保險機構(gòu)投保船舶油污損害民事責任保險，或者取得經(jīng)國家海事管理機構(gòu)確定并公布的保險機構(gòu)以及境內(nèi)銀行等金融機構(gòu)所出具的保函、信用證等其他財務(wù)保證。

第九條承擔中國籍船舶油污損害民事責任保險的互助性保險機構(gòu)應(yīng)當符合以下要求：

(一)在我國境內(nèi)注冊或者在我國境內(nèi)設(shè)有代表機構(gòu)或者代理機構(gòu);

(二)上一年度凈基金超過1億美元或每噸凈基金超過3美元;

(三)保險條款符合我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及我國批準或者加入的國際條約的有關(guān)規(guī)定。

第十條承擔中國籍船舶油污損害民事責任保險的商業(yè)性保險機構(gòu)應(yīng)當符合以下要求：

(一)應(yīng)當依法經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準設(shè)立、取得經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證，并已向工商行政管理機關(guān)辦理登記，取得營業(yè)執(zhí)照;

(二)上一年度凈資產(chǎn)超過7億元人民幣;

(三)上一年度償付能力超過100%;

(四)保險條款符合我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及我國批準或者加入的國際條約的有關(guān)規(guī)定。

第十一條從事中國籍船舶油污損害民事責任保險的保險機構(gòu)應(yīng)在每年10月15日前向國家海事管理機構(gòu)提交以下材料：

(一)注冊證明、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證以及其他合法開業(yè)證明等證明材料，境外互助性保險機構(gòu)還應(yīng)當提交在我國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)或者代理機構(gòu)的證明材料;境外互助性保險機構(gòu)所提供的營業(yè)執(zhí)照、注冊登記證明以及其他合法開業(yè)證明為復(fù)印件的，應(yīng)當經(jīng)其所在國家或者地區(qū)依法設(shè)立的公證機構(gòu)公證并經(jīng)中國駐該國使、領(lǐng)館認證;

(二)上一年度的經(jīng)注冊會計師審計的資產(chǎn)負債表、損益表;

(三)上一年度船舶油污損害民事責任保險的償付能力(僅針對商業(yè)性保險機構(gòu));

(四)上一年度承保船舶油污損害民事責任保險的總噸位;

(五)上一年度承保的中國籍船舶名單;

(六)上一年度所承保中國籍船舶的理賠情況;

(七)船舶油污損害民事責任保險合同樣本;

(八)船舶油污損害民事責任保險業(yè)務(wù)的負責人、聯(lián)系人以及聯(lián)絡(luò)方式;境外互助性保險機構(gòu)還應(yīng)當提交其在中華人民共和國境內(nèi)代表機構(gòu)或者代理機構(gòu)的負責人、聯(lián)系人以及聯(lián)絡(luò)方式;

(九)需要說明的其他背景材料。

第十二條國家海事管理機構(gòu)應(yīng)當及時對保險機構(gòu)提交的材料進行核實，在征求國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)意見后，對符合本辦法規(guī)定的保險機構(gòu)予以確定，并于每年11月30日前向社會公布。

第四章船舶油污損害民事責任保險證書

第十三條中國籍船舶投保船舶油污損害民事責任保險或者取得其他財務(wù)保證之后，應(yīng)當按以下規(guī)定向船籍港所在地的直屬海事管理機構(gòu)申請辦理相應(yīng)船舶油污損害民事責任保險證書：

(一)載運持久性油類物質(zhì)的船舶，應(yīng)當辦理《油污損害民事責任保險或其他財務(wù)保證證書》;

(二)1000總噸以上的載運非持久性油類物質(zhì)的船舶，應(yīng)當辦理《燃油污染損害民事責任保險或其他財務(wù)保證證書》和《非持久性油類污染損害民事責任保險或其他財務(wù)保證證書》;

(三)1000總噸以下的載運非持久性油類的船舶，應(yīng)當辦理《非持久性油類污染損害民事責任保險或其他財務(wù)保證證書》;

(四)1000總噸以上的載運非油類物質(zhì)的船舶，應(yīng)當辦理《燃油污染損害民事責任保險或其他財務(wù)保證證書》。

第十四條中國籍船舶申請辦理船舶油污損害民事責任保險證書，應(yīng)向海事管理機構(gòu)提交以下材料：

(一)申請書;

(二)有效的船舶油污損害民事責任保險單證或者其他財務(wù)保證證明;

(三)船舶國籍證書。

第十五條海事管理機構(gòu)應(yīng)當對申請材料進行審核，對符合本辦法規(guī)定的，在受理之日起7個工作日內(nèi)，向船舶簽發(fā)相應(yīng)的船舶油污損害民事責任保險證書。

船舶油污損害民事責任保險證書的有效期不得超過船舶油污損害民事責任保險合同或者其他財務(wù)保證證明的期限。

第十六條船舶油污損害民事責任保險證書不得偽造、涂改，并應(yīng)當隨船攜帶，以備海事管理機構(gòu)查驗。

船舶油污損害民事責任保險證書遺失的，應(yīng)當書面說明理由，附具有關(guān)證明文件，向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。

第十七條在我國管轄海域內(nèi)航行的外國籍船舶應(yīng)當符合以下規(guī)定：

(一)適用《1992年國際油污損害民事責任公約》的，應(yīng)當持有締約國主管機關(guān)或其授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的《油污損害民事責任保險或其他財務(wù)保證證書》。

(二)適用《2001年國際燃油污染損害民事責任公約》的，應(yīng)當持有締約國主管機關(guān)或其授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的《燃油污染損害民事責任保險或其他財務(wù)保證證書》。

(三)1000總噸以下載運非持久性油類物質(zhì)的船舶，應(yīng)當持有有效的非持久性油類污染民事責任保險單證或其他財務(wù)保證證明。

第十八條海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強對船舶油污損害民事責任保險證書、保險單證或其他財務(wù)保證證明的查驗。

第五章法律責任

第十九條有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停航、禁止進出港或者過境停留，并處5萬元以上25萬元以下的罰款：

(一)在我國管轄海域內(nèi)航行的船舶，其所有人未按照規(guī)定投保船舶油污損害民事責任保險或者取得其他財務(wù)保證的;

(二)船舶所有人投保油污損害民事責任保險或者取得其他財務(wù)保證的額度低于本辦法規(guī)定的。

下列情形視為船舶未按照規(guī)定投保船舶油污損害民事責任保險或者取得其他財務(wù)保證：

(一)未取得相應(yīng)的船舶油污損害民事責任保險證書;

(二)偽造、涂改船舶油污損害民事責任保險證書;

(三)所持有的船舶油污損害民事責任保險證書超過有效期;

(四)所持有的船舶油污損害民事責任保險證書與船舶實際情況不相符。

船舶偽造、涂改船舶油污損害民事責任保險證書的，海事管理機構(gòu)還應(yīng)當對已簽發(fā)的船舶油污損害民事責任保險證書予以撤銷。

第二十條從事船舶油污損害民事責任保險的保險機構(gòu)有下列情形之一的，自發(fā)現(xiàn)之年次年起三年內(nèi)海事管理機構(gòu)對其不得予以確定和公布：

(一)在生效的法院判決、仲裁裁決書或仲裁調(diào)解書規(guī)定的履行期間屆滿后拒不執(zhí)行，未向所承保船舶賠付;

(二)向海事管理機構(gòu)提交虛假材料。

第二十一條海事管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、嚴重失職的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十二條本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第二十三條本法中下列用語的含義是：

“油類”是指任何類型的油及其煉制品。

“持久性油類”是指任何持久性烴類礦物油，例如原油、燃油、重柴油和潤滑油等。

“非持久性油類”是指持久性油類以外的任何油類。

第二十四條本辦法自2010年10月1日起實施。

在中華人民共和國海域內(nèi)航行的1200總噸以下載運散裝持久性油類物質(zhì)的船舶，其油污損害民事責任保險制度自本辦法生效1年后實行。

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