一、中標(biāo)通知書(shū)的性質(zhì)及法律效力

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。中標(biāo)通知書(shū)相當(dāng)于的對(duì)具體合同內(nèi)容的確定，但不構(gòu)成承諾的法律效力，所以此時(shí)由于任何一方無(wú)故不簽訂具體合同的，構(gòu)成締約過(guò)失責(zé)任。

二.何為締約過(guò)失責(zé)任

《合同法》第42條的規(guī)定，締約過(guò)失責(zé)任，是指在訂立合同的過(guò)程中，一方因違背其依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則所應(yīng)盡的義務(wù)而導(dǎo)致另一方信賴?yán)娴膿p失時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

(一)締約過(guò)失責(zé)任的構(gòu)成應(yīng)具備以下幾個(gè)要件：

1.締約過(guò)失責(zé)任發(fā)生在合同訂立階段，如果在合同有效成立后造成對(duì)方損失的，則產(chǎn)生違約責(zé)任。

2.締約過(guò)失責(zé)任是締約一方當(dāng)事人違反先合同義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。違反先合同義務(wù)是指在訂立合同的過(guò)程中，締約當(dāng)事人依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

3.因一方違反誠(chéng)實(shí)信用原則造成另一方信賴?yán)娴膿p失。

4.締約一方違反先合同義務(wù)的締約過(guò)失行為與另一方信賴?yán)娴膿p失之間存在因果關(guān)系。

5.締約過(guò)失方主觀上存在過(guò)錯(cuò)。該過(guò)錯(cuò)包括故意與過(guò)失。

(二)締約過(guò)失責(zé)任的賠償范圍

根據(jù)《合同法》的規(guī)定，締約過(guò)失責(zé)任的形式是損害賠償。其范圍限于信賴?yán)妫⒎枪逃欣婊蛘呗男欣妗Ｐ刨嚴(yán)娴膿p失包括直接損失和間接損失。

三.中標(biāo)后不訂立合同的法律責(zé)任

《招投標(biāo)法》第五十九條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正;可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第六十條中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償;沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。