穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變,在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下,賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán),允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。有關(guān)部門要抓緊研究提出規(guī)范的實(shí)施辦法,建立配套的抵押資產(chǎn)處置機(jī)制,推動修訂相關(guān)法律法規(guī)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題,可以確權(quán)確地,也可以確權(quán)確股不確地,確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算,中央財政給予補(bǔ)助。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度,2015年基本完成草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作。切實(shí)維護(hù)婦女的土地承包權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革,完善集體林權(quán)制度改革,健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制,繼續(xù)推進(jìn)國有農(nóng)場辦社會職能改革。
亮點(diǎn)解讀:對于土地承包,一號文件首次允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作時,可以確權(quán)確地,也可以確權(quán)確股不確地。
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