上世紀(jì)70年代以來,隨著婦女人權(quán)意識(shí)的覺醒。對(duì)婦女家庭暴力問題的嚴(yán)重性和危害性逐步為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。對(duì)婦女的家庭暴力問題已成為一個(gè)跨越國(guó)界、意識(shí)形態(tài)、階級(jí)、種族和少數(shù)人群體的全球性難題。針對(duì)對(duì)婦女的家庭暴力問題許多國(guó)家已形成了較為成熟的理論、制度并在反家庭暴力的立法司法實(shí)踐中運(yùn)用且取得了顯著成效。在我國(guó),北京95“世婦會(huì)”后,家庭暴力問題才逐步引起全社會(huì)的關(guān)注。我國(guó)至今還沒有反家庭暴力的專門立法,現(xiàn)存的有關(guān)家庭暴力的法律規(guī)定也過于原則、籠統(tǒng),難以操作,導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)受虐婦女的保護(hù)和救濟(jì)力度不夠。不可否認(rèn),截止到目前我國(guó)仍處于反家庭暴力的初級(jí)階段。一、我國(guó)家庭暴力受虐婦女庇護(hù)現(xiàn)狀全國(guó)婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查表明,在我國(guó)2.7億個(gè)家庭中約有30%的家庭存在不同程度的家庭暴力。而其中95%以上是丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施的暴力。近年來,國(guó)內(nèi)家庭暴力已經(jīng)呈現(xiàn)出多發(fā)和高發(fā)趨勢(shì)。有資料顯示,中國(guó)上世紀(jì)90年代與80年代相比,家庭暴力上升了25.4%。施暴者往往手段殘忍,迫于施暴者的淫威,許多家庭暴力受害者不敢回家、不愿回家。遭受家庭暴力之苦的婦女基本處于求庇護(hù)而不得的境地。在此情境下。我國(guó)的家庭暴力受虐婦女庇護(hù)所也應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)第一家婦女庇護(hù)所,是在1995年9月世界婦女大會(huì)在中國(guó)召開之際創(chuàng)建的。它是由**武漢僑光調(diào)料公司的經(jīng)理、女企業(yè)家張*芬投資興建的,名叫“新太陽(yáng)女子婚姻驛站”。隨后,全國(guó)各地的婦女庇護(hù)所陸續(xù)成立。然而,這些庇護(hù)所并沒有“興隆”起來,一邊是庇護(hù)所“門可羅雀”,一邊仍是受虐婦女“庇護(hù)無門”。(一)庇護(hù)所“壽命”普遍較短我國(guó)第一家婦女庇護(hù)所“新太陽(yáng)女子婚姻驛站”開辦后不久迫于各方壓力,便不得不解散。1996年,上海南方婦女兒童家庭暴力救助中心由于無法注冊(cè),僅成立兩個(gè)月就關(guān)閉了。吉林省永吉縣家庭暴力避險(xiǎn)中心,在開辦一年多后,由于借用的房屋被收回等原因停辦。湖北孝感婦女兒童家庭暴力庇護(hù)中心開辦一年多停辦。近年,各地常有庇護(hù)所建立的消息。但很快倒閉的消息也如影隨形。于是有人這樣形容中國(guó)的婦女庇護(hù)所,稱它是“風(fēng)中之燭”。(二)接受庇護(hù)的受虐婦女?dāng)?shù)量極少2003年6月,寧波中興社區(qū)成立浙江省第一家婦女庇護(hù)所。給遭受家庭暴力的婦女提供免費(fèi)庇護(hù)。近半年時(shí)間里,去那里尋求庇護(hù)的只有一人。同年11月25日開業(yè)的江東區(qū)阿林婦女庇護(hù)所,開業(yè)后還沒有一位婦女要求接受庇護(hù)。2002年lO月17日大連市反家庭暴力避救中心正式掛牌,但半年過去了,前來投訴的1600多位婦女卻無一人人住。2004年,位于海淀區(qū)西三旗街道清緣里社區(qū)的婦女庇護(hù)所,作為京城首家、也是全市惟一的一個(gè)為遭受家庭暴力的婦女提供暫住幫助的庇護(hù)所,掛牌一年以來竟還沒有接待過一名受虐婦女。(三)庇護(hù)所設(shè)施不健全、服務(wù)不完善完善而健全的庇護(hù)所,不僅要保障受庇護(hù)婦女的基本生存條件,而且要能夠向受庇護(hù)婦女提供相應(yīng)的法律幫助、醫(yī)療幫助、心理幫助和技能幫助。不僅能夠醫(yī)治她們受傷的身體還要安撫她們受傷的心靈,幫助她們分析現(xiàn)狀,討論今后生活的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃,并讓她們看到安全穩(wěn)定的未來。這是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要婦聯(lián)、司法、民政、醫(yī)院、勞動(dòng)等部門共同參與、相互配合。我國(guó)現(xiàn)行的庇護(hù)所多為婦聯(lián)組織牽頭成立的,在實(shí)際運(yùn)行中,資金缺乏成為婦女庇護(hù)所正常運(yùn)作的一大障礙。據(jù)遼寧省婦聯(lián)相關(guān)人士介紹,在全省各市創(chuàng)辦的21個(gè)庇護(hù)所中,有六成面臨尷尬:很多房間里的被褥、洗漱用具、電視、書籍等用品,都是靠社會(huì)捐助的,條件非常有限。由于資金缺乏,寧波中興社區(qū)的婦女庇護(hù)只能借用社區(qū)內(nèi)的志愿者家庭作為庇護(hù)場(chǎng)所。沒有足夠的資金,沒有能力為受庇護(hù)的婦女提供較為完善的服務(wù),無法取得受虐婦女的信任也就不足為奇。
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