隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重。為了能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,為了更好地保護(hù)人類健康,本文就相關(guān)罪行的內(nèi)容作相應(yīng)闡述,幫助您了解有關(guān)知識。
司法解釋
【刑法條文】
《刑法》沒有污染環(huán)境罪的規(guī)定。但《環(huán)境保護(hù)法》[3] 第43條明確規(guī)定:“違反本法規(guī)定,造成重大環(huán)境污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。”《水污染防治法》[4] 和《大氣污染防治法》作了類似規(guī)定,并進(jìn)一步明確了對有關(guān)責(zé)任人員可以比照《刑法》第115條和第187條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
【司法解釋】
污染環(huán)境罪是最高人民法院、最高人民檢察院對《中華人民共和國刑法修正案(八)》(以下簡稱《修正案八》)罪名做出補(bǔ)充規(guī)定,取消原"重大環(huán)境污染事故罪"罪名,改為"污染環(huán)境罪"。從2011年5月1日起施行。該罪具體的內(nèi)容包括“違反國家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。”
最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
(2013年6月8日最高人民法院審判委員會第1581次會議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過)
為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪,根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下:
第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”:
(一)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;
(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;
(三)非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;
(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;
(五)兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰,又實(shí)施前列行為的;
(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;
(七)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上,其他農(nóng)用地十畝以上,其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;
(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼樹死亡二千五百株以上的;
(九)致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的;
(十)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的;
(十一)致使三十人以上中毒的;(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;
(十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的;
(十四)其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。
第二條 實(shí)施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為,具有本解釋第一條第六項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”。
第三條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”:
(一)致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的;
(二)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上,其他農(nóng)用地三十畝以上,其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;
(三)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上,或者幼樹死亡七千五百株以上的;
(四)致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬元以上的;
(五)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的;
(六)致使一百人以上中毒的;
(七)致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;
(八)致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的;
(九)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙,并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;
(十)致使一人以上死亡或者重度殘疾的;
(十一)其他后果特別嚴(yán)重的情形。
第四條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰:
(一)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的;
(二)閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的;
(三)在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近,在限期整改期間,違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;
實(shí)施前款第一項(xiàng)規(guī)定的行為,構(gòu)成妨害公務(wù)罪的,以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。
第五條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為,但及時采取措施,防止損失擴(kuò)大、消除污染,積極賠償損失的,可以酌情從寬處罰。
第六條 單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的,依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰,并對單位判處罰金。
第七條 行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物,嚴(yán)重污染環(huán)境的,以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。
第八條 違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物,同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的,依照處罰較重的犯罪定罪處罰。
第九條 本解釋所稱“公私財(cái)產(chǎn)損失”,包括污染環(huán)境行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價值,以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。
第十條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”:
(一)危險廢物,包括列入國家危險廢物名錄的廢物,以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物;
(二)劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品名錄的化學(xué)品,以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì);
(三)含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì);
(四)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì);
(五)其他具有毒性,可能污染環(huán)境的物質(zhì)。
第十一條 對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的,由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見,或者由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報告。
縣級以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù),經(jīng)省級以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的,可以作為證據(jù)使用。
第十二條 本解釋發(fā)布實(shí)施后,《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2006〕4號)同時廢止;之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的,以本解釋為準(zhǔn)。
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