公房拆遷補償款的歸屬與繼承

在確定了公房承租人之后，拆遷補償款的歸屬與繼承的問題就容易解決了。但首先必須明確一點：公房是國家財產(或集體財產，本文僅指作為國家財產的公房)，不能作為私人財產被繼承。公房承租人對于所承租的公房只有居住權，和極其有限的處分權。而且公房承租人對于所承租的公房的權利也不能以繼承的方式轉由其繼承人享有，而只能通過變更的方式轉由符合條件的繼承人或其他共同生活的家庭成員享有。公房承租人也不可以遺囑的方式對所承租的公房作出實體的處分。如果公房承租人以遺囑的方式對所承租的公房作出實體上處分的，該處分屬無權處分，在有權限的公房管理單位給與認可之前，該處分沒有任何法律上的效力。

在此類糾紛中往往涉及家庭協議的問題。所謂家庭協議是指在公房的原承租人的家庭內部就公房的分配、繼承、拆遷補償等問題達成的一攬子協議。據筆者了解，簽訂家庭協議的情況也是很普遍的，在前來咨詢的當事人中，幾乎人手一份家庭協議。

關于家庭協議的效力及其實施，大致可以分以下幾種情形：

1、協議本身因違反法律或北京市有關公房租賃的強制性規定而無效。就筆者掌握的信息，這種情況不在少數。因為家庭協議大部分是在當事人沒有聘請或者咨詢律師的前提下簽訂的，而當事人自己又不了解法律和北京市有關公房租賃的規定，所簽訂的家庭協議有不少違反強制性規定的條款。

2、協議本身有效，但漏洞百出、后患無窮。這種情況也很多。當事人不懂得用法律的語言來表達意思，詞語模糊、表意不清，很多重要問題沒有約定。

3、協議有效。這里又分幾種情況。一種是協議有效并已經執行，大家殆無異議，各方皆大歡喜。一種是協議有效已部分執行，但有當事人覺得協議對自己不公平主張重新分配而起糾紛的。一種是協議有效尚未執行，當事人產生爭議的。所以，這里要特別提醒當事人，關于公房承租人的變更涉及重大的利益分配問題，對當事人的居住利益和經濟利益有重大影響，建議在簽訂家庭協議的時候還是聘請專業律師參與為妥。

關于拆遷補償款的歸屬。

根據《北京市城市房屋拆遷管理辦法》(北京市人民政府令第87號)相關規定，拆遷補償的受償方為被拆遷人，即被拆遷房屋的所有權人。但是在存在公房租賃關系的情況下，被拆遷人也就是公房租賃關系中的出租人只有在與從承租人解除租賃關系或對承租人進行安置后才能獲得補償。在被拆遷人(出租人)對承租人進行安置的情況下，不存在對承租人的金錢補償問題。但在解除租賃關系的情形中，被拆遷人(出租人)通常以向承租人支付一定的金錢作為買斷承租人承租權的對價。嚴格來講，被拆遷人(出租人)向承租人支付的金錢并非拆遷補償，因為拆遷補償是指拆遷人對于被拆遷人的金錢補償，而承租人并不是拆遷房屋的所有權人，不是被拆遷人，當然不是拆遷補償的受償人。但是，從普通人的眼光看來，反正是獲得一定的金錢，通俗稱為拆遷補償。姑妄采之。

在存在公房租賃關系的公房拆遷中，拆遷補償款歸承租人所有，這一點十分明確。如果公房承租人在獲得拆遷補償后死亡的，拆遷補償款可以作為其個人財產按照遺囑或者法定的繼承規則分配給其繼承人。如果拆遷補償發生在公房承租人發生變更之后，則拆遷補償款為變更后的公房承租人的個人財產，原公房承租人的其他繼承人對此沒有任何的請求權。如果拆遷補償發生在公房承租人死亡之后，承租人變更之前，則該拆遷補償款歸系爭公房的事實上的承租人所有，原公房承租人的其他繼承人對此亦沒有任何的請求權。