第三條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

【釋義】本條是關于房屋征收與補償工作的基本原則的規定。

房屋征收與補償工作應當遵循以下三個方面的原則：

一、決策民主的原則

依法行政是依法治國的重要內容。《國務院關于加強法治政府建設的意見》(國發(2010)33號)明確，要加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。要堅持一切從實際出發，系統全面地掌握實際情況，深入分析決策對各方面的影響，認真權衡利弊得失。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。作出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。

據此，條例的規定充分體現了決策民主原則，如在房屋征收與補償工作中，要求所有因公共利益需要，確需征收房屋的建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃，并經本級人民代表大會審議通過。制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。市、縣級人民政府應當就征收補償方案組織有關部門論證，并征求公眾意見。因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，政府應當組織由被征收入和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案等。這些規定，都是決策民主原則的具體體現。

二、程序正當的原則

程序正當就是要求政府要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。如在房屋征收與補償工作中，賦予被征收人在征收補償方案制定與修改、房屋征收評估辦法的制定、房地產價格評估機構的選擇、補償方式的選擇等方面的知情權、參與權。同時，賦予被征.收入在房屋征收決定、補償協議履行、補償決定等環節的行政救濟權和司法救濟權。所有這些規定都是為了讓有關各方能有機會在過程中表達訴求、發表意見，而程序正當是實現這一目的重要保障，也是做好群眾工作，順利推進工作的重要條件。

三、結果公開的原則

為了避免征收補償過程中的暗箱操作，做到公開透明、公平公正，以確保房屋征收與補償工作的順利開展，本條明確規定了結果公開的原則。按照該原則的要求，本條例規定了一系列具體的制度措施。例如，在房屋征收可仟怯I了F呷_蛩環-收補償方案應當公布，征收補償方案征求意見情況和根據公眾意見修改的情況應當公布，房屋征收決定應當公告，房屋的權屬等調查結果應當公布，補償決定應當公告，分戶補償情況應當公布，對征收補償費用管理和使用情況的審計結果應當公布等。這樣規定既有利于社會各界加強對政府征收與補償行為的監督，也有利于被征收入之間相互了解情況，防止不公平、不公正的現象發生，也是相信群眾、把工作交給群眾、接受群眾評判，真正走群眾路線的重要體現。

其實房屋征收與補償應當遵循的原則還有一個，就是公平補償。從立法用意來講，為了加重補償一定要公平的分量，立法時特意把它放到了第二條，公平補償與上述三個原則共同構成了一個整體，貫穿于房屋征收與補償的整個工作過程。