在破產(chǎn)清算過程中存在的問題

一是工作效率低、專業(yè)水平低。清算組在破產(chǎn)程序中尚未形成職業(yè)化的履職標準。清算組作為事實上的管理人，非職業(yè)化的情況非常嚴重，工作效率總體上不高。這在很大程度上影響了破產(chǎn)工作的進程和效率。另一方面，實踐中的清算組組成情況比較復(fù)雜，成員可能來自政府部門、中介機構(gòu)、企業(yè)的上級主管部門等等。其中有的人來自與破產(chǎn)有一定關(guān)聯(lián)的法律、會計等專業(yè)部門，有的來自與破產(chǎn)無關(guān)的非專業(yè)部門，二者都不是專業(yè)從事破產(chǎn)管理的職業(yè)主體，即便目前法律或會計等與破產(chǎn)有一定關(guān)聯(lián)的主體，其是否具備破產(chǎn)管理所必需的專業(yè)技能和知識也并不十分確定。因此，二者并非都適合履行破產(chǎn)管理人職責。

二是利益不超脫。清算組成員往往與原企業(yè)存在著千絲萬縷的聯(lián)系，有的甚至有直接的利益關(guān)系，很難確保立場的公正性、中立性或超脫性，從而使破產(chǎn)管理與清算過程中的債權(quán)人利益難以得到切實保障。

三是債權(quán)人會議的監(jiān)督權(quán)難以行使。由于清算組的組成與政府各部門有較為密切的聯(lián)系，因而，清算組的職能在某種程度上具有行政清算的色彩，使債權(quán)人會議對清算組的監(jiān)督權(quán)受到非常不利的影響。在一些具體案件中，債權(quán)人會議的監(jiān)督流于形式，事實上落空。

四是責任難以有效追究。我國現(xiàn)行法律較為關(guān)注破產(chǎn)清算程序中的個人違法行為，在規(guī)制過程中較為注重嚴重違法行為以及觸犯刑法的行為。實踐中，對于嚴重違法以及觸犯刑法的個人追究責任法律依據(jù)尚可。但是，對于清算組的違法行為，例如，造成破產(chǎn)財產(chǎn)浪費、破產(chǎn)成本過高或者侵犯了有關(guān)權(quán)利人權(quán)利的行為，由于清算組是臨時組織，沒有承擔責任的能力，破產(chǎn)程序終結(jié)后便告解散，因而無從追究責任。

五是成本控制差。這是現(xiàn)行清算活動中問題比較大的一個領(lǐng)域。有些破產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)負債累累，但清算組卻不能從善良管理人的角度對清算企業(yè)的各項支出作出對企業(yè)有利的計算。清算費用及工作報酬等支付不經(jīng)濟，在破產(chǎn)實踐中已經(jīng)成為常見現(xiàn)象。

六是破產(chǎn)財產(chǎn)處分不公平。我國企業(yè)破產(chǎn)實踐中，已經(jīng)出現(xiàn)了一些明顯低價評估變賣破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的現(xiàn)象。這在很大程度上損害了破產(chǎn)企業(yè)及其債權(quán)人的利益。

破產(chǎn)清算程序

依《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》和《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，公司破產(chǎn)清算的程序是：

一、成立清算組。人民法院應(yīng)當在宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)，清算組應(yīng)當由股東、有關(guān)機關(guān)及專業(yè)人士組成;

二、清算組接管破產(chǎn)公司。人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，破產(chǎn)企業(yè)由清算組接管，負責對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)進行管理、清理、估價、處理、分配，代表破產(chǎn)企業(yè)參與民事活動，其行為對人民法院負責并匯報工作;

三、破產(chǎn)財產(chǎn)分配。分配破產(chǎn)財產(chǎn)，由清算組提出分配方案，在債權(quán)人會上討論通過，報人民法院批準后由清算組具體執(zhí)行;

清算組分配破產(chǎn)財產(chǎn)前，首先應(yīng)撥付清算費用，包括：

1)破產(chǎn)財產(chǎn)管理、變賣、分配所需的費用;

2)破產(chǎn)案件訴訟費;

3)為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用。

破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先支付清算費用后，按以下順序清償：

1)破產(chǎn)企業(yè)拖欠的職工工資、勞動保險費用;

2)破產(chǎn)企業(yè)拖欠稅款;

3)破產(chǎn)債權(quán)。

四、清算終結(jié)。破產(chǎn)財產(chǎn)清算分配完畢，由清算組向人民法院匯報清算分配工作的情況，并申請人民法院裁定破產(chǎn)終結(jié)，未得到清償?shù)膫鶛?quán)，不再進行清償;

五、注銷登記。企業(yè)破產(chǎn)，破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢，企業(yè)法人依法終止其民事行為能力，清算組向破產(chǎn)公司的原登記機關(guān)申請注銷原公司登記。

法律中規(guī)定了詳細的債權(quán)清償?shù)燃墸苡行У盅簷?quán)所擔保的債權(quán)，將在作為其擔保物的財產(chǎn)變賣所得價款范圍內(nèi)首先獲得清償。如還有其他疑問，歡迎在線咨詢。