一、破產清算司法解釋在司法實踐中的作用是什么

1、債務人破產原因的認定和適用問題

我國《企業破產法》第2條第1款采取概括主義立法模式，對破產原因作出了規定，但由于法律條文的表述以及我國立法所采標準的特殊性，實踐中對于該款規定的破產原因的認定標準，存在不同理解和認識，因此有必要予以明確。根據《企業破產法》第2條第1款關于“企業法人不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力”的規定。

2、破產原因中不能清償到期債務要件的認定和適用

根據《企業破產法》第2條第1款和第7條第2款的規定，不能清償到期債務是兩個破產原因的共同前提。不能清償到期債務是指債務人以明示或默示的形式表示其不能支付到期債務，其強調的是債務人不能清償債務的外部客觀行為，而不是債務人的財產客觀狀況。

3、破產原因中資產不足以清償全部債務要件的認定和適用

資產不足以清償全部債務是指債務人的實有資產不足以清償全部債務，即通常所說的“資不抵債”或“債務超過”。資不抵債的著眼點是資債比例關系，考察債務人的償還能力僅以其實有財產為限，不考慮信用、能力等可能影響債務人清償能力的因素，計算債務數額時，不考慮是否到期，均納入債務總額之內。

4、破產原因中明顯缺乏清償能力要件的認定和適用

明顯缺乏清償能力是指債務人因喪失清償能力而無法償還到期債務的客觀財產狀況，即不能以財產、信用或者能力等任何方式清償債務。債務人不能清償到期債務時通常都已資不抵債，但有的情況下，在債務人賬面資產尚未超過負債時，也可能因資產結構不合理而對到期債務缺乏現實支付能力，如發生現金嚴重不足、資產長期無法變現等無法支付的情況。

5、企業法人解散時破產程序的啟動及破產原因的認定

我國《企業破產法》采取破產申請主義。根據《企業破產法》第7條第3款的規定，企業法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產不足以清償全部債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產清算。這里依法負有清算責任的人包括未清算完畢情形下已經成立的清算組，以及應清算未清算情形下依法負有啟動清算程序的清算義務人。

二、破產清算的程序是什么

1、破產宣告

破產宣告由自人民法院裁定作出之日起五日內送達債務人和管理人，自裁定作出之日起十日內通知已知債權人，并予以公告。

2、破產財產變價方案

破產財產變價方案由管理人擬訂并提交債權人會議討論通過。

3、變價

管理人按照債權人會議通過的或者人民法院裁定的破產財產變價方案，通過拍賣變價出售破產財產。債權人會議另有決議的除外。

4、清償

破產財產依照下列順序清償，破產財產不足以清償同一順序清償要求的，按照比例分配。

(一)破產費用和共益債務;

(二)破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金。破產企業的董事、監事和高級管理人員的工資按照該企業職工的平均工資計算;

(三)破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款;

(四)普通破產債權。

5、終結

公司無財產可供分配或最后分配完結后，管理人提請人民法院裁定終結破產程序。人民法院裁定終結破產程序的，應當予以公告。

管理人自破產程序終結之日起十日內，持人民法院終結破產程序的裁定，向破產人的原登記機關辦理注銷登記。

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