何種債權人能申請破產

債權人申請債務人破產的原動力。債權人是指根據約定或法律規定對債務人享有財產請求權的人。破產法的制度價值之一就是公平保護債權人的利益，故債權人申請破產是其權利。

一般情況下財產債務的債權人均可提出破產申請。以下三種債權人可提出破產申請。

第一，附條件、附期限債權的債權人是否具有破產申請權。這應與破產原因聯系起來。如果破產申請的原因是“債務超過，”則付條件、付期限的債權人有破產申請權。因為“債務超過”意味著債務人的所有財產少于其負債，使得現實的已然債權與將來的或然債權以及已經到期的債權均不能得到清償成為客觀事實，所以附條件債權與附期限債權的債權人有權提出破產申請。如果破產申請的原因是“債務人不能清償到期債務”，則附條件和附期限的債權人無破產申請權。

因為，無論附條件債權或附期限債權的債權人因其債權尚未到清償期，均無法證明“債務人不能清償到期債務。”但是，不賦予附條件、附期限債權人以破產申請權，并不意味著其權利不受破產法的保護。實際上，各國破產法均允許其作為破產債權人而參加破產程序，有條件地接受破產分配。

第二，有財產擔保的債權人是否可以提出破產申請。筆者認為，有財產擔保的債權人有破產申請權。

債權人為防止債務人無限地負債而又不能按債權成立的時間先后而有受償的順位，故特設擔保以確保自己權利的實現。但設立擔保并不意味著債權人必須以擔保途徑滿足自己的債權擔保物權的設立實際上使得債權人獲得于雙重身份-債權人與擔保物權人，也就同時給予債權人以選擇權，或者以債權人的身份行使債權，或者以物權人的身份行使物權。擔保債權人的這種身份在破產法上也不應消滅，他既可以以擔保物權人的身份行使別除權，也可以以債權人的身份行使債權。

如果債務人不能清償到期債務，擔保債權人自然可以以債權人的身份請求對其開始破產程序。如果認為擔保債權人不能提起破產申請，意味著強迫債權人行使擔保物權，這對其他債權人也無益處。另外，在實踐中，有財產擔保債權人也鮮有申請債務人破產的，只有在擔保物權不能滿足其債權時，才有可能發生其提出破產申請的問題。

第三，自然債權的債權人是否有破產申請權。自然債權的債權人無破產申請權。提出破產申請的債權人必須有實體法上的根據。而自然債權，在民法上無請求力與執行力，僅有保持力，即如果債務人自愿清償的，債權人的接受仍為有法律上的根據而非為不當得利。如果允許自然債權人提出破產申請，無疑等于賦予這種債權人以請求力，對債務人不利，故不應賦予其破產申請權。

債權人在提出破產申請時必須向法院說明以下事實：其一，他對債務人擁有合法的債權；其二，債務人不能清償到期債務或有其他破產原因。

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