法律依據(jù)：

1、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36號)第十七條：“穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作，嚴(yán)格審核并監(jiān)督落實(shí)職工安置方案，規(guī)范企業(yè)操作行為，維護(hù)職工合法權(quán)益。國有企業(yè)實(shí)施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過，凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。”

2、《關(guān)于進(jìn)一步做好在國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中維護(hù)職工合法權(quán)益工作有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[2005]19號)規(guī)定：“各級勞動(dòng)保障部門要按照國家有關(guān)政策規(guī)定，對重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)職工安置方案，要求企業(yè)必須提交職工代表大會(huì)討論通過。……各級勞動(dòng)保障部門對企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，要堅(jiān)持成熟一戶，操作一戶的原則。事前，要依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真審核職工安置方案。”

3、《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見》(勞社部發(fā)[2006]6號)第二十七條：“統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)做好國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中的職工安置工作，堅(jiān)持成熟一戶操作一戶。要把握好事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格審核職工安置工作方案，凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。”

4、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)調(diào)控工作的意見》(勞社部發(fā)[2004]13號)規(guī)定：“各級勞動(dòng)保障部門要按照中央關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員方針政策的要求，……要認(rèn)真做好職工分流安置方案的審核，……指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善職工安置方案……各級勞動(dòng)保障部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好本地區(qū)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)規(guī)劃的制訂和組織實(shí)施工作。……對政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，在前期準(zhǔn)備工作階段，要指導(dǎo)其制定切實(shí)可行的職工安置方案，并按照國家有關(guān)政策規(guī)定和要求，對方案進(jìn)行嚴(yán)格審核。”

5、湖北省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)改組職工勞動(dòng)關(guān)系處理工作的通知》(鄂政辦發(fā)[2001]65號)規(guī)定：“國有企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)、兼并聯(lián)合、租賃、出售和實(shí)行公司制改造時(shí)，必須依法制定職工安置方案。安置方案的制定和執(zhí)行要置于職工民主監(jiān)督和政府依法監(jiān)管之下。職工安置方案必須經(jīng)企業(yè)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過。職工安置方案經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過后，須經(jīng)同級勞動(dòng)保障部門審核同意后實(shí)施。”