【摘要】環(huán)境信息公開是一種新的環(huán)境管理制度，對于提高環(huán)境決策的質(zhì)量和執(zhí)行，控制污染有著重要的作用。近年來我國環(huán)境事件頻發(fā)，國家環(huán)?？偩值恼{(diào)查顯示，自2005年底松花江事件以來，我國共發(fā)生140多起水污染事故，平均每兩三天便發(fā)生一起與水有關(guān)的污染事故。本文正是從國內(nèi)相關(guān)重大水污染事件出發(fā)，對環(huán)境信息公開制度的內(nèi)容，現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析并為進(jìn)一步完善提供相應(yīng)意見?！居⑽恼縋ublicAccesstoenvironmentalinformationisanewapproachinenvironmentalmanagement．Thisapproachcanurgepolluterstothinkmuchofenvironmentalprotection,strengthenpollutioncontrol,andavoidgovernments’wrongperformanceinenvironmentaldecisions．Recently,theenvironmentalincidentsoccurfrequently,thestatisticsofthestateenvironmentalprotectionadministrationshows,sincetheincidentSonghuaRiverintheendof2005,morethan140waterpollutionincidentshasoccurredinChina,whichmeansawater-relatedincidentsofpollutiontakesplaceeverytwoorthreedaysonaverage.Thisarticleaimstoanalyzethecontent,statusandproblemsofPublicAccesstoenvironmentalinformationfromthedomesticseriouswaterpollutionincidents,inordertogivesomecorrespondingadvicestoimprovethesystem.【關(guān)鍵詞】水污染事件;環(huán)境信息公開;公眾參與【英文關(guān)鍵詞】WaterPollutionIncident;PublicAccesstoEnvironmentalInformation;PublicParticipation【寫作年份】2007年【正文】一、引言很多地區(qū)都流傳著這樣的一個(gè)民謠，有不同的版本，大部分都是這么說的，50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質(zhì)變壞，80年代魚蝦絕代，90年代身心受害。這雖然只是民謠，但充分體現(xiàn)了近幾十年來我國水污染問題的嚴(yán)重性。伴隨著水污染事件的發(fā)生，特別是自2005年11月松花江事件后，一系列的思考也隨之而來，老百姓是否享有知情權(quán)，政府應(yīng)以怎樣的形象出現(xiàn)在人民面前及公眾怎樣了解、監(jiān)督那些關(guān)系自身環(huán)境的公共決策。無疑這些問題都需要環(huán)境信息公開制度來解決。筆者認(rèn)為，環(huán)境信息公開制度在環(huán)境污染控制及環(huán)境管理中有著重要的作用。首先，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，環(huán)境問題具有未知性和不確定性的特點(diǎn)，對于負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的政府來說，只有切實(shí)掌握環(huán)境狀況特征和變化情況，才能作出科學(xué)的分析決策；其次，環(huán)境問題是社會(huì)公共問題，環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的開展涉及不特定多數(shù)人的利益，需要各方的共同努力尤其是社會(huì)公眾的積極參與，而實(shí)現(xiàn)這種合作與參與的一個(gè)基本前提便是公眾對相關(guān)環(huán)境信息的獲知。二、國內(nèi)相關(guān)重大水污染事件介紹據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年到2004年，我國發(fā)生水污染事故3988件。自2005年底松花江事件以來，我國共發(fā)生140多起水污染事故，平均每兩三天便發(fā)生一起與水有關(guān)的污染事故。其中廣東北江鎘污染事件、白洋淀死魚事件、牡丹江市水櫛霉污染事件等為重大污染事故——毫無疑問，中國目前已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境安全事件高發(fā)期。2005年11月，**石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，造成大量苯類污染物流入松花江水體，造成松花江部分江段污染，導(dǎo)致沿江居民用水發(fā)生困難，該事件在國內(nèi)外造成轟動(dòng)性影響，一時(shí)間松花江成為國內(nèi)外各大媒體報(bào)道的焦點(diǎn)。其中，不少媒體追問的是，相關(guān)政府部門和企業(yè)是否知情不報(bào)，表現(xiàn)出對公眾生命安全不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，并造成惡劣的國際影響——時(shí)任國家環(huán)?？偩志珠L的解*華也因此引咎辭職。而自今年5月29日開始，由于江蘇無錫市區(qū)域內(nèi)的太湖流域藍(lán)藻暴發(fā)，導(dǎo)致該城區(qū)的大批市民家中自來水水質(zhì)突然發(fā)生變化，并伴有難聞的氣味，無法正常飲用，導(dǎo)致無錫及周邊城市純凈水搶購。目前，無錫市城區(qū)的自來水飲用問題已經(jīng)解決。曾有一無錫居民散布太湖水致癌物超標(biāo)”的謠言，現(xiàn)已被依法行政拘留。