非法同居具有行為的違法性和危害性,因非法同居關(guān)系而產(chǎn)生的“離婚”、子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等問題如果處理不當(dāng),必將對社會的穩(wěn)定帶來不良影響。對于因非法同居引起糾紛起訴到法院要求“離婚”的,有關(guān)子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等問題應(yīng)依照最高人民法院《關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》的規(guī)定處理。但最高法院的此司法解釋,僅是非法同居關(guān)系發(fā)生糾紛后的事后救濟(jì)處理措施,未能在源頭上起著預(yù)防、遏制、威懾之作用。因此,對于非法同居關(guān)系的對策研究不應(yīng)僅限于事后的法律處理,還應(yīng)著眼預(yù)防工作的研究。
1、加大我國婚姻法制宣傳力度,提高人們遵守婚姻法的自覺性。務(wù)必在全國范圍內(nèi)普遍地宣傳婚姻法,在婚姻家庭關(guān)系上系統(tǒng)地批駁舊思想、舊制度和舊習(xí)慣。樹立新思想、新制度和新風(fēng)氣,使廣大人民在新舊婚姻家庭制度問題上劃清思想界限,使婚姻制度家喻戶曉,讓人們自覺遵守婚姻法制。
2、加大對非法同居者之制裁立法。建議在婚姻法中增加對非法同居者之制裁條款,如拘留、罰款等措施。法無明文規(guī)定者不為罪,對非法同居者以違害社會主義婚姻法制行為論處,法律有了規(guī)定,對以身試法者將起到震懾、預(yù)防之作用。
3、對中學(xué)生開展婚姻法制宣傳教育。建議在中學(xué)生政治法律常識課中開設(shè)對青少年進(jìn)行社會主義婚姻法制教育的課程,讓青少年提前了解我國現(xiàn)代婚姻法律制度,正確理解戀愛自由和結(jié)婚自由的權(quán)利,以達(dá)到知法、守法之目的。男女雙方非法同居發(fā)生糾紛,受害方往往是女方,因此,還應(yīng)對青年女子進(jìn)行婦女權(quán)益保障法制教育,提高婦女維權(quán)意識。
4、建立有效的預(yù)防非法同居監(jiān)督機(jī)制。以村、街道辦事處為單位,成立對非法同居行為的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對所管轄社區(qū)青年人婚姻狀況予以登記摸底,對未辦理結(jié)婚登記手續(xù)但有同居行為者進(jìn)行及時批評教育,勸說或向有關(guān)婚姻監(jiān)督機(jī)關(guān)舉報,讓非法同居者無所遁跡,無地立足,讓其處在社會譴責(zé)、社會監(jiān)督的汪洋之中。
5、對于已達(dá)婚齡者,如有同居行為的責(zé)令其補(bǔ)辦登記手續(xù)。對于符合結(jié)婚實質(zhì)要件而未履行手續(xù)的,修正后的婚姻法第8條規(guī)定“未辦理結(jié)婚登記的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記。”因此,對于同居期間已達(dá)結(jié)婚法定婚齡的,應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦登記手續(xù)。
6、禁止婚姻登記機(jī)關(guān)附加收取養(yǎng)老保險費。登記是婚姻成立的形式要件,是一項嚴(yán)肅的法律制度,只要男女雙方符合法定結(jié)婚條件,自愿登記結(jié)婚的,登記機(jī)關(guān)必須無條件予以登記,對于婚姻登記機(jī)關(guān)這種附加條件的違法行為必須予以糾正。應(yīng)在全國范圍內(nèi)開展婚姻法制執(zhí)法大檢查,對違反婚姻登記規(guī)定的登記機(jī)關(guān)及行為人予以制裁。
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