城市房屋拆遷中的公共利益在哪里

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-11 · 344人看過

一、城市房屋拆遷中的公共利益是怎樣的

既然城市房屋拆遷本質上仍是國家對私有財產權的征收或征用,那么,根據憲法第13條,國家必須基于公共利益進行。雖然,《城市房屋拆遷管理條例》中沒有出現任何公共利益的字眼,但是,根據《土地管理法》第58條,國家收回國有土地使用權的條件是:

(1)為公共利益需要使用土地的;

(2)為實施城市規劃進行舊城區改建,需要調整使用土地的;

(3)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的;

(4)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;

(5)公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。

這其中的第一個條件就是基于公共利益的需要,但是,令人疑惑的是,該條將“公共利益”與“舊城改造”并列,且分別規定,似乎舊城改造并不屬于公共利益。但如果舊城改造不屬于公共利益,在當事人沒有過錯的情況下,國家收回國有土地使用權的合憲性就很值得懷疑。所以,為了維護城市房屋拆遷的正當性,對于《土地管理法》第58條中的公共利益,立法者最好進行具體解釋。

況且,我國的危房改造往往與土地的商業開發聯系在一起,即除將危房改造后騰出的土地一部分用作原來居民的回遷房外,其余的則進入土地交易市場用于商業目的。比如,酒仙橋拆遷案中,在實際改造的84萬余平方米中,其中58萬余平方米用于回遷及配套規劃面積,占69%;入市交易的土地面積為25萬余平方米,占31%。?那么,即使危房改造屬于公共利益,而對于危房改造所遺留的土地的商業開發,能否因為危房改造也一并取得收回這部分國有土地使用權的正當目的呢?

二、城市房屋拆遷補償的方式

1、貨幣補償;

貨幣補償作為主要方式。其原因:一是貨幣補償操作簡單,且一次性了斷,不會產生延長過渡期限、被拆遷人或使用人不能及時回遷等后續問題;二是貨幣補償更方便被拆遷人選擇住房,不受地點等方面的限制;三是避免因安置用房質量不好而使拆遷雙方產生矛盾;四是更好地體現新《條例》的立法思想,即有條件實行貨幣補償的,盡可能實行貨幣補償。

《條例》規定了拆遷貨幣補償標準確定的基本原則——等價有償,采取的辦法是根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素,以房地產市場評估的辦法確定。對于貨幣補償的具體辦法各地有所不同,許多地方對此出臺了法規或規章予以規范。

2、產權調換;

產權調換,是指拆遷人用自己建造或購買的產權房屋與被拆遷房屋進行調換產權,并按拆遷房屋的評估價和調換房屋的市場價進行結算調換差價的行為。也就是說以易地或原地再建的房屋,和被拆除房屋進行產權交換,被拆遷人失去了被拆遷房屋的產權,調換之后擁有調換房屋的產權。產權調換是房屋拆遷補償安置的方式之一,其特點是以實物形態來體現拆遷人對被拆遷人的補償。無論是居住房屋還是非居住房屋均可采用產權調換的方法,但排除了非公益事業房屋的附屬物。

差價結算以等價交換的原則進行,實質上是結算被拆除房屋的市場評估價與調換房屋市場價的差價,多退少補。相當于先由拆遷人對被拆遷人按其房屋的評估價進行補償,再由被拆遷人按市場價購買拆遷人提供的產權調換房屋。

對以上兩種方式被拆遷人是否可以進行選擇?條例規定,被拆遷人可以選擇補償方式。但是選擇權要受以下兩種條件的限制:一是規定了拆遷非公益事業房屋的附屬物不作產權調換,拆遷時被拆遷人只能選擇貨幣補償;二是被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的,只能實行產權調換,被拆遷人不能選擇貨幣補償。

以上知識就是小編對“城市房屋拆遷中的公共利益是怎樣的”問題進行的解答,城市房屋拆遷中的公共利益在我國土地管理法中有規定,為公共利益需要使用土地的、為實施城市規劃進行舊城區改建的可以對城市房屋進行征收拆遷。讀者如果需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網進行法律咨詢。

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