《房屋拆遷裁決書》一經依法送達既具有執行的效力。房屋拆遷當事人未在《房屋拆遷裁決書》規定的拆遷裁決時效履行期間自覺履行的,或者由人民政府責成有關部門實行行政強制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院實行司法強制拆遷。行政強制拆遷,法律沒有作出申請期限的規定。司法強制拆遷,法律規定申請執行人為房屋拆遷管理部門。關于申請執行拆遷糾紛裁決的期限,司法解釋作出了具體規定。
最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第八十四條規定:“申請人是公民的,申請執行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書的期限為1年,申請人是行政機關、法人或者其他組織的為180日。申請執行的期限從法律文書規定的履行期間最后一日起計算;法律文書中沒有規定履行期限的,從該法律文書送達當事人之日起計算?!?/p>
最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第八十八條規定:“行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為,應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內提出?!彪m然,《房屋拆遷裁決書》也是具體行政行為,但其畢竟規定了具體的履行期間。所以我認為,房屋拆遷管理部門向人民法院申請司法強制拆遷的,在《房屋拆遷裁決書》規定的履行期間最后一日起計算的180日內提出申請比較妥當。
最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第九十四條規定:“在訴訟過程中,被告或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執行被訴具體行政行為,人民法院不予執行。”假如房屋拆遷當事人既提起了行政復議又提起了行政訴訟,司法過程遠遠超過《房屋拆遷裁決書》規定的履行期間最后一日起計算的180日,要不要在《房屋拆遷裁決書》規定的履行期間最后一日起計算的180日內提出申請呢?我認為還是應當提出申請。人民法院不予執行怎么辦呢?一方面,相信人民法院會作出妥善的處理,我們要注意最高人民法院的這個司法解釋第九十四條規定的“人民法院不予執行”與第九十五條的“人民法院應當裁定不準予執行”,用詞是不同的,另一方面也說明最高人民法院的這個司法解釋也有待完善。
所以,不論拆遷雙方當事人是否已向上級行政機關行政復議或向人民法院行政訴訟,只要拆遷當事人未在《房屋拆遷裁決書》規定的履行期間自覺履行的,房屋拆遷管理部門向人民法院申請司法強制拆遷的,均應在《房屋拆遷裁決書》規定的履行期間最后一日起計算的180日內提出申請。
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