《房屋拆遷裁決書》一經(jīng)依法送達(dá)既具有執(zhí)行的效力。房屋拆遷當(dāng)事人未在《房屋拆遷裁決書》規(guī)定的拆遷裁決時效履行期間自覺履行的,或者由人民政府責(zé)成有關(guān)部門實(shí)行行政強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院實(shí)行司法強(qiáng)制拆遷。行政強(qiáng)制拆遷,法律沒有作出申請期限的規(guī)定。司法強(qiáng)制拆遷,法律規(guī)定申請執(zhí)行人為房屋拆遷管理部門。關(guān)于申請執(zhí)行拆遷糾紛裁決的期限,司法解釋作出了具體規(guī)定。
最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第八十四條規(guī)定:“申請人是公民的,申請執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為1年,申請人是行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織的為180日。申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算;法律文書中沒有規(guī)定履行期限的,從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。”
最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第八十八條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為,應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。”雖然,《房屋拆遷裁決書》也是具體行政行為,但其畢竟規(guī)定了具體的履行期間。所以我認(rèn)為,房屋拆遷管理部門向人民法院申請司法強(qiáng)制拆遷的,在《房屋拆遷裁決書》規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算的180日內(nèi)提出申請比較妥當(dāng)。
最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第九十四條規(guī)定:“在訴訟過程中,被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為,人民法院不予執(zhí)行。”假如房屋拆遷當(dāng)事人既提起了行政復(fù)議又提起了行政訴訟,司法過程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過《房屋拆遷裁決書》規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算的180日,要不要在《房屋拆遷裁決書》規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算的180日內(nèi)提出申請呢?我認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)提出申請。人民法院不予執(zhí)行怎么辦呢?一方面,相信人民法院會作出妥善的處理,我們要注意最高人民法院的這個司法解釋第九十四條規(guī)定的“人民法院不予執(zhí)行”與第九十五條的“人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行”,用詞是不同的,另一方面也說明最高人民法院的這個司法解釋也有待完善。
所以,不論拆遷雙方當(dāng)事人是否已向上級行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議或向人民法院行政訴訟,只要拆遷當(dāng)事人未在《房屋拆遷裁決書》規(guī)定的履行期間自覺履行的,房屋拆遷管理部門向人民法院申請司法強(qiáng)制拆遷的,均應(yīng)在《房屋拆遷裁決書》規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算的180日內(nèi)提出申請。
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