土地抵押登記制度

第一條為規范稀土高新區土地融資抵押登記行為，防范金融風險，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國擔保法》、《土地登記辦法》(國土資源部令第40號)，結合我區實際，制定本制度。

第二條本辦法適用建成區、希望園區、濱河新區范圍內國有土地使用權融資抵押登記。

第三條本辦法所稱土地融資抵押登記是指借款人在不轉移所持有的國有土地使用權條件下，以所持有的國有土地使用權及地上房產為擔保抵押物向金融機構進行融資，辦理土地他項權利證明書行為。

第四條國有土地使用權抵押融資，應嚴格遵守國家法律法規和政策規定，遵循自愿互利、公平和誠實信用原則。

第五條土地融資抵押登記條件：

1、委托的評估機構要具備土地評估資質。

2、用于抵押的土地使用權已進行土地登記，并未被法院查封;

3、該宗地土地使用權或者地上房產未辦理抵押登記;

4、地上房產等權屬材料齊全;

5、抵押權人具有融資擔保的業務，符合《國土資源部關于規范土地登記的意見》(國土資發〔2012〕134號)文件的規定;

6、儲備土地辦理抵押登記的，土地儲備機構要列入國土資源廳的資質名錄，抵押貸款條件要符合《國土資源部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會關于加強土地儲備與融資管理的通知》(國土資發〔2012〕162號)要求。

第六條土地融資抵押登記程序：

1、企業申請。以國有土地使用權融資抵押企業或個人，向高新區國土局提出土地融資抵押登記申請。

2、組卷審批。高新區國土局經辦人負責初審，收集有關材料進行組卷，逐級審批。

3、登記發證。高新區國土局負責人審核批準后，頒發土地他項權利證明書。

第七條國有土地使用權融資抵押應提交的材料：

1、申請表;

2、雙方組織機構代碼證復印件;

3、雙方法人代表證明書及法人身份證復印件;

4、金融許可證復印件;

5、土地估價報告或價值確認書;

6、抵押合同;

7、借款合同;

8、土地證原件(含宗地圖)及復印件;

9、地上構建物一并抵押的，需出具地上構建物權屬證明材料;

10、儲備土地辦理抵押登記的，還需要提供融資規模控制卡，并附融資銀行的審核意見;土地儲備機構納入名錄的批準文件;出具承諾函，明確貸款用途，不得用于與土地儲備業務無關的項目。

第八條有下列行為的不予辦理土地抵押登記手續：

1、權屬有爭議的;

2、已依法公告列入拆遷范圍的;

3、認定為閑置土地的;

4、“安置房、經濟適用房、廉租房”三類保障房用地;

5、土地評估價值嚴重背離市場真實價值的;

6、商業或住宅用地項目已經辦理預售的;

7、以部分土地申請土地抵押登記的。

第九條經審核符合土地抵押登記條件的，高新區國土局應于受理登記申請材料后5個工作日內辦結土地融資抵押登記手續。

第十條抵押人應以整宗國有土地使用權設定抵押權，不得分割宗地。同一宗國有土地使用權可以按時間順序設立多個抵押權。已經抵押登記的國有土地使用權再次設立抵押權的，抵押人應將已經設立的抵押情況告知抵押權人。

第十一條抵押人在抵押期間或抵押期屆滿要求注銷抵押登記的，必須由抵押權人出具債務履行完畢申請注銷土地他項權證的申請后，依法辦理他項權證的注銷登記手續。

第十二條國有土地使用權抵押合同解除后20個工作日內，抵押雙方應持國有土地使用權他項權證到高新區國土局辦理他項權證的注銷登記手續。

第十三條國有劃撥土地不得辦理土地抵押登記。

第十四條對已出讓的國有土地使用權未滿一年的，不再重新評估，可以以當時出讓價格辦理土地抵押登記手續。

第十五條土地評估中介機構在土地估價過程中，必須遵循《城鎮土地估價規程》，嚴格執行執業準則，實事求是地開展土地估價。對在土地估價過程中，有弄虛作假、低價高估等行為的土地評估中介機構，要嚴肅處理，并納入土地估價誠信黑名單中，限制其在包頭稀土高新區范圍內開展土地估價工作。

第十六條國有土地使用權持有人對其提供的申請材料的真實性負責;通過隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料等不正當手段騙取國有土地使用權融資抵押登記的，一經發現依據有關規定處理;構成犯罪的，移交司法機關依法追究責任。

第十七條辦理國有土地融資抵押登記人員要嚴格履行職責，認真審核國有土地抵押融資登記資料，對失職、瀆職行為，由紀檢監察機關予以查處;情節嚴重、涉嫌犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第十八條本辦法由包頭稀土高新區國土局負責解釋。