非訴案件

非訴案件是指利害關(guān)系人在沒有民事權(quán)益爭(zhēng)議的情況下，請(qǐng)求人民法院確認(rèn)某種事實(shí)和權(quán)利有無的案件。非訟案件也是指利害關(guān)系人在沒有民事權(quán)益爭(zhēng)議的情況下，請(qǐng)求人民法院確認(rèn)某種事實(shí)和權(quán)利有無的案件。是一個(gè)意思。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第160條規(guī)定了人民法院依照特別程序?qū)徖淼姆窃V案件有三種，即：宣告失蹤或宣告死亡案件，認(rèn)定公民無民事行為能力或限制行為能力案件和認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主案件。

新修民訴法第175條又加了兩種非訴案件，即確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件和實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件。

非訟案件

非訴訟法律案件具有兩個(gè)特征：一是非訴訟法律案件的內(nèi)容，既包括無爭(zhēng)議、無糾紛的法律事務(wù)，又包括已經(jīng)發(fā)生爭(zhēng)議的法律事務(wù);二是非訴訟法律案件的解決途徑，是既不需要提交司法機(jī)關(guān)審判，又不必經(jīng)過法定的訴訟程序，而是通過法律人員提供法律幫助或者通過法律人員進(jìn)行訴訟外調(diào)解,提請(qǐng)仲裁機(jī)關(guān)仲裁，提請(qǐng)公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證等非訴訟的方式來解決。

在特別程序之外，新增加的督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序，實(shí)際上也屬于非訟程序。

我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟立法符合這一特征的程序包括民事訴訟法第15章、第17章至19章規(guī)定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序。

民事訴訟法第15章規(guī)定的特別程序，是傳統(tǒng)的、典型的非訟程序，從理論上講是狹義的非訟程序。適用該程序的案件包括：選民資格案件;宣告公民失蹤、死亡案件;認(rèn)定公民無行為能力、限制行為能力案件;認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主案件。其中選民資格案件并非嚴(yán)格意義上的非訟案件，首先它不具有“民事性”，涉及的不是公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，而是選民的選舉資格以及正常的選取秩序;其次，選民資格案件因具備雙方當(dāng)事人(起訴人與選舉委員會(huì))而不具備非訟案件的基本特征，因此民事訴訟法將其規(guī)定在特別程序中，只是立法技術(shù)的需要，而缺乏理論上的合理性與科學(xué)性，這種公法性質(zhì)的糾紛應(yīng)單列出去。其他幾類非訟案件為典型的非訟案件，符合非訟案件的特征，應(yīng)當(dāng)適用特別程序?qū)徖怼?/p>

現(xiàn)行民事訴訟法新增設(shè)的督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民事訴訟制度與之相適應(yīng)的產(chǎn)物，是完善訴訟制度以豐富解決民事案件手段及途徑的體現(xiàn)，被稱之為現(xiàn)代的非訟程序;從其適用范圍及理論上表述，應(yīng)為廣義的非訟程序。由于其適用于解決案件的非訟性，與之相適應(yīng)的程序也帶有明顯的非訟性。督促程序以債權(quán)債務(wù)關(guān)系不存在爭(zhēng)議為假設(shè)前提，規(guī)定債權(quán)人可以依法申請(qǐng)法院向債務(wù)人發(fā)出支付令，如果債務(wù)人在法定期限內(nèi)不提出異議，支付令即可產(chǎn)生與生效判決同等的法律效力。反之，如果債務(wù)人對(duì)支付令提出了有效異議，“債權(quán)債務(wù)關(guān)系不存在爭(zhēng)議”的假設(shè)前提便不復(fù)存在，案件的非訟性質(zhì)便轉(zhuǎn)化為訴訟性質(zhì)，債權(quán)人和債務(wù)人若要繼續(xù)請(qǐng)求法院解決他們之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，就只能通過訴訟程序解決。公示催告程序是票據(jù)的最后持有人在票據(jù)被盜、遺失或滅失后，通過申請(qǐng)法院公示催告、宣告票據(jù)無效并恢復(fù)票據(jù)權(quán)利的程序。該程序不具備雙方當(dāng)事人，沒有民事權(quán)益之爭(zhēng)，將程序建立在對(duì)票據(jù)權(quán)利沒有爭(zhēng)議的基礎(chǔ)上，如果有利害關(guān)系人在公示催告期間申報(bào)權(quán)利并提出了與申請(qǐng)人對(duì)立的主張，公示催告程序便告終結(jié)，票據(jù)糾紛的雙方要解決爭(zhēng)議，就只能提起通常訴訟程序請(qǐng)求法院解決。企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序也具有明顯的非訟性，它是國(guó)家解決特殊債權(quán)債務(wù)關(guān)系的特殊手段，這一程序并不對(duì)債權(quán)人與債務(wù)人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系作出審理和裁判，不解決債權(quán)債務(wù)糾紛，而是以債權(quán)債務(wù)關(guān)系不存在爭(zhēng)議為假設(shè)前提，以清算破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)來償還全體債權(quán)人的債權(quán)為目的。在這個(gè)過程中，為保障全體債權(quán)人公平受償，解決個(gè)別債權(quán)人與破產(chǎn)企業(yè)之間民事糾紛的訴訟程序、保全程序、執(zhí)行程序必須終止，體現(xiàn)出明顯的非訟性。