1.原頒發的農村土地承包經營權證書如何處理?

答：根據《農村土地承包經營權證管理辦法》和《農業部辦公廳關于印發<農村土地經營權登記試點工作規程(試行)>的通知》(農辦經[2012]19號)規定，這次承包地確權登記頒證工作，將頒發由農業部統一格式的土地承包經營權證書。原來頒發的農村土地承包經營權證書由縣級農村土地承包管理部門收回銷毀，未收回的，應公告作廢。

2.二輪土地承包時，因村干部工作失誤，將集體的荒地(不屬于家庭承包方式承包)寫入農戶張某的家庭承包方式土地承包合同，縣政府給張某頒發了土地承包經營權證。2008年多數村民要求變更證書，將誤填的荒地收回集體，能變更嗎?如何變更?

處理該問題的依據：一是《農村土地承包法》第二章第二十條，耕地的承包期為三十年;第三章第四十五條，以其他方式承包農村土地的，應當簽訂承包合同。當事人的權利和義務、承包期限等，由雙方協商確定。以招標、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標、競價確定;以公開協商等方式承包的，承包費由雙方議定。”二是《合同法》“第五十二條，有下列情形之一的，合同無效：(五)違反法律、行政法規的強制性規定。”三是《物權法》第二十八條“因人民法院、仲裁委員會的法律文書或者人民政府的征收決定等，導致物權設立、變更、轉讓或者消滅的，自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時發生效力”。

處理該問題的原則：由發包方向土地承包仲裁機構或者人民法院申請，確認農戶張某的土地承包合同部分無效，即寫入農戶張某的家庭承包方式的土地承包合同中的荒地部分無效。如土地承包仲裁機構裁決或者人民法院判決荒地部分無效且生效后，由頒證機關變更土地承包經營權登記簿，并變更或者注銷張某的土地承包經營權證。

3.實測土地面積與承包合同及原來的經營權證書記載有出入的，如何填寫登記簿和新證書?

答：確權登記頒證應嚴格執行農村土地承包法律政策規定，對實測面積，經公示后據實登記。在登記簿中如實填寫“承包地二輪合同面積”和“實際測量面積”(注：農業部登記簿樣本中“承包地塊情況”分別設計了“承包地合同面積”和“實測面積”兩項內容，無論實測面積與合同面積是否有出入，都應分別填寫)。對二輪合同面積因地塊等級不同折畝計算的，要在登記簿“承包地塊情況”的“承包地”二輪合同面積”欄內予以注明;對出入較大的要對土地地籍草圖進行審核，在村、組進行公示，公示無異議后，才能確權登記。經營權證書只填寫實際測量的面積。

4.同級人民政府有權注銷本級人民政府發的土地承包經營權證書嗎?

根據《農村土地承包經營權證管理辦法》(農業部令第33號)第二十條規定：“承包期內，發生下列情形之一的,應依法收回農村土地承包經營權證:承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的;承包期內，承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包土地的;承包土地被依法征用(征收〉、占用，導致農村土地承包經營權全部喪失的;其他收回土地承包經營權證的情形。”第二十一條規定：“符合本辦法第二十條規定，承包方無正當理由拒絕交回農村土地承包經營權證的，由原發證機關注銷該證(包括編號)，并予以公告。”

處理此類問題應當把握的原則是:原發證機關對于承包方符合《農村土地承包經營權證管理辦法》第二十條規定，且無正當理由拒絕交回農村土地承包經營權證的，注銷該證(包括編號)，并予以公告，而不能在基礎法律關系合法存在的前提下，注銷承包經營權證，否則，視為違法行政。

5.在二輪土地承包時，土地承包經營權證由“村干部”填寫，出現錯誤，如何更正?

根據《農村土地承包經營權證管理辦法》(農業部令第33號〉第十一條規定：“農村土地承包當事人認為農村土地承包經營權證和登記簿記載錯誤的，有權申請更正。”第十五條規定，“辦理農村土地承包經營權證變更申請，應提交以下材料：變更的書面請求;已變更的農村土地承包合同或其他證明材料;農村土地承包經營權證原件。”第十六條規定:“鄉(鎮)人民政府農村經營管理部門受理變更申請后，應及時對申請材料進行審核。符合規定的，報請原發證機關辦理變更手續，并在農村土地承包經營權證登記簿上記載。”

處理此類問題應當把握的原則是：一是《農村土地承包法》第二十三條規定：“縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，登記造冊，確認土地承包經營權。”《農村土地承包經營權證管理辦法》第二條規定：“農村土地承包經營杈證是農村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經營權的法律憑證。”第四條規定：“縣級以上地方人民政府農業行政主管部門負責農村土地承包經營權證的備案、登記、發放等具體工作。”村干部不能代表政府部門填寫土地承包經營權證。在二輪土地承包時，一些地方由村干部填寫土地承包經營權證，出現了許多錯誤，引發了權證管理方面的問題。二是土地承包經營權證的更正，是指土地承包經營權證記載發生錯誤，發證機關依照當事人申請改正土地承包經營權證的內容。土地承包經營權證的變更，是指因土地承包經營權人、土地承包經營權發生變化，包括承包方代表的變更、因互換、轉讓、征收、占用、分戶、并戶等原因導致的承包地塊增減、承包地面積、四至的改變等，發證機關依照當事人申請、已變更的合同等材料或者依據已生效的裁決、判決，改變土地承包經營權證的內容。《農村土地承包經營權證管理辦法》未對土地承包經菅權證更正的程序予以明確，當事人申請更正土地承包經營權證，適用土地承包經營權證變更規定。

6.農戶承包林地，縣政府向其頒發了林權證，但沒有頒發土地承包經營權證，可以嗎?

可以。縣政府對農戶承包的同一塊土地，應當只頒發一張證書，不得既頒發林權證又頒發土地承包經營權證。根據《農村土地承包法》第二十三條規定：“縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。”一是如果是林地承包，由縣級人民政府依法向承包方頒發林權證。二是如果一開始是耕地承包，縣政府向農戶頒發了土地承包經營權證，后退耕還林，頒證機關應當收回或者注銷先前頒發的土地承包經營權證，再頒發林權證。