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寧波
土地供應雙軌制與劃撥土地的轉讓的法律限制
劃撥土地使用權與出讓土地使用權在權利方面有一定的區別。嚴格意義上講，劃撥土地使用權人不擁有完整的使用權，對自己占用的土地不具備直接處置的權利。它不能像出讓土地那樣，使用權人可以直接在二級土地市場上進行交易。
劃撥土地供給的成本比出讓要低很多。理論上通過劃撥來供給土地是為了滿足純粹的非營利性公共需求，確實應當降低成本。但現實的情況是，有的政府拿的是劃撥地，卻可能在土地上建起餐廳等經營場所。取消雙軌制能減少特權用地，有利于公平競爭。所有的非公益的土地使用都應當承擔相同土地成本，取消某些單位用地的特權，讓土地出讓價格由市場來調節，真正實現公平。比如，某些事業單位用劃撥土地建樓，但做的是營利性或半營利性的生意，這樣的話對拿出讓土地蓋樓的其他經濟主體就不公平。
劃撥土地使用權轉讓必須經過審批。《城市房地產管理法》第四十條規定：以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產報批時，有批準權的人民政府按照國務院規定決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當按照國務院規定將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。
《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第五條規定：劃撥土地使用權未經市、縣人民政府土地管理部門批準并辦理土地使用權出讓手續，交付土地使用權出讓金的土地使用者，不得轉讓、出租、抵押土地使用權。
可見，劃撥土地使用權轉讓要經過縣級以上人民政府審批，法院作為司法部門，對劃撥土地不能直接處置。
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簡介:
沈志龍律師，1984年出生，中國共產黨黨員，碩士研究生學歷。執業領域：婚姻繼承、資本與股權、刑事辯護；執業理念：專業、忠誠、勤勉、敬業、誠信、厚道、靠譜，以爐火純青的法律技術服務于當事人，竭盡全力、千方百計維護當事人合法權益。(沈志龍律師手機號189?4290?1144，QQ號187?2829?702?)公益律師、法援律師、金融律師、投資銀行律師、盈科優秀青年律師、盈科婚姻家事委員會委員、盈科刑事法律事務主辦律師。具有證券從業資格、基金從業資格、銀行從業資格、保險從業資格、心理咨詢師資格。 ?婚姻繼承領域的律師服務范圍為：跨國/域?婚姻及財產糾紛爭議解決；跨國/域?繼承及遺產糾紛爭議解決?；婚戀、同居、離婚、親子關系、子女撫養等爭議解決，含代理談判、調解、訴訟；遺囑、遺贈、繼承等糾紛爭議解決，含代理談判、調解、訴訟?；婚前/后夫妻財產約定、贈與、遺囑、意定監護協議、養老協議等文書草擬和簽訂指導?；企業家家事管理，含財產/債務配置方案設計等；家族及家族企業財富管理，含管理傳承體系設計、股權架構設置、信托設計、保險配置、移民方案等?；常年私人/家族家事法律顧問服務。 ?
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