私分國有資產罪，是指國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，違反國家規定，以單位名義將國有資產集體私分給個人，數額較大的行為。本文就私分國有資產罪的主體認定展開。

本罪主體

私分國有資產罪的主體是單位，自然人不能成為本罪的主體。關于本罪的主體是自然人還是單位，通常有兩種意見，一種意見認為，本罪是自然人犯罪而不是單位犯罪，集體私分國有資產罪雖然是經集體研究決定或負責人員決定實施的犯罪，具有單位犯罪的某些特點，但是這種犯罪并不是為單位整體謀取非法利益，而是為單位個體謀取非法利益，也就是說，它是一種自然人以單位的名義，為個人(不限于本人)非法占有國有資產而實施的犯罪，與謀利性是單位犯罪的必備條件不相符合。因此，刑法只規定對自然人追究刑事責任，而沒有對單位規定處罰。另一種意見認為，本罪是單位犯罪，而不是自然人犯罪。贊同第二種意見，理由是：第一，刑法第三百九十六條規定：“國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，違反國家規定，以單位名義將國有資產私分給個人，——”這就說明，集體私分國有資產罪的主體是特殊主體，即國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，個人不能獨立構成本罪。第二，謀利性不是單位犯罪的必備條件，不可否認，單位犯罪一般是為了謀取單位的非法利益，但并不是所有的單位犯罪都是為了謀取本單位的利益，從修訂后的刑法看，有些單位犯罪其主觀上不要求謀取利益，如單位非法出借槍支罪等。第三，從單位犯罪處罰原則的規定看，刑法第三十一條規定：“單位犯罪的，對單位判處罰金并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規定的，依照規定”。這就是說，如果刑法分則和其他它法律規定單位不適用兩罰原則的，就不能對單位判處罰金，而只能追究單位有關責任人員的刑事責任。第四，從私分國有資產罪的主觀目的來看，是以單位名義，以單位分配的形式將國有資產分發給個人，而不是為單位整體謀取利益，故并不要求對單位判處罰金。第五，經集體研究決定或者由負責人決定后實施犯罪行為是構成本罪的根本特征。

分支機構或內設部門能否成為本罪的主體

單位的分支機構或內設部門能否成為本罪的主體。實踐中常常發生單位的分支機構或內設部門私分國有資產的行為，對此行為的定性，有的認為根據刑法第三百九十六條的規定，私分國有資產罪的犯罪主體必須是國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，而上述單位內部設立的科、室等機構是單位的職能部門，無可以自由支配的國有資產，不能成為本罪的主體。其中一種觀點認為，這種私分國有資產的行為應認定為個人行為，應以貪污罪追究個人的刑事責任。另一種種觀點認為，分支機構、內設部門私分國有資產的行為在客觀上表現為全部人員或大部分人員分到了款物，而且在內部具有公開性，這些特征不符合貪污罪的客觀表現，根據罪刑法定原則，對此行為不宜以犯罪論處。

上述兩種觀點過于機械地理解了單位的概念。中國刑法規定的單位犯罪并不要求單位必須具有法人資格，不具有法人資格的組織也可以構成單位犯罪。所謂單位就是依法成立的一種組織，也包括該組織依法成立的分支機構和內設部門。《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀要》(最高人民法院2001年1月21日發布)中規定：“以單位的分支機構或者內設機構、部門的名義實施犯罪，違法所得亦歸分支機構或者內設機構、部門所有的，應認定為單位犯罪。不能因為單位的分支機構或者內設機構、部門沒有可供執行罰金的財產，就不將其認定為單位犯罪，而按照個人犯罪處理?！睆脑摷o要的精神可以看出，單位的分支機構、內設部門是可以構成單位犯罪主體的。該紀要對單位犯罪的本質認識是：只要某組織以自己名義實施犯罪行為，并且犯罪所得歸該組織所有的，也就是說不是歸某個人或某幾個人所有的，應當認定為單位犯罪。單位分支機構、內設部門按照一定程序私分國有資產給部門內部人員，完全符合這一本質要求。綜上，對單位分支機構或內設部門私分國有資產的行為，應以私分國有資產罪追究刑事責任。同時，這種觀點符合立法本意，本罪的立法本意就是為了避免國有資產的流失，重點打擊那些損公肥私、集體私分國有資產的行為，否則僅靠黨紀、政紀處分，就會造成一些法人的分支機構及個別人員鉆國家法律空子，加巨國有資產的流失。再說，立法者之所以規定單位犯罪，不稱其為法人犯罪，也是為了能包括不具有法人資格的有關組織的犯罪行為。

主管人員

關于“直接負責的主管人員”及“其他直接責任人員”的認定。關于“直接負責的主管人員”及“其它直接責任人員”的認定。

所謂直接負責的主管人員，必須是在該犯罪活動中有主要決策責任的國有單位負責人或其他領導人員，具體應包括：

(1)直接作出私分決定的單位負責人;

(2)直接作出私分決定的單位分管領導;

(3)參與集體研究并同意研究決定的領導;

(4)具體指揮私分行為的領導。

所謂其他直接責任人員，是指除直接負責的主管人員外，其他對該類犯罪行為負有責任的人員，也就是單位犯罪行為的直接實施或協助實施者。包括：(1)提出私分建議并具體策劃私分行為的人員;

(2)具體組織實施私分行為的人員。