根據(jù)法律規(guī)定,人民檢察院對案件作出不起訴決定,主要有以下幾種情況:
1.人民檢察院經(jīng)審查后認(rèn)為沒有犯罪事實或者依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。比如在偵查當(dāng)中把事實搞錯了,或者對法律理解有誤,把不屬于犯罪的情況當(dāng)作犯罪來追究,或者把無辜的人誤認(rèn)為是犯罪嫌疑人,也有的是因為行為人是精神病人或不滿14周歲的未成年人,依照法律規(guī)定不能追究刑事責(zé)任,等等,人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。
2.人民檢察院對于退回補充偵查的案件,仍然認(rèn)為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,可以作出不起訴決定。人民檢察院審查起訴案件,對于證據(jù)不足,事實不清的,應(yīng)當(dāng)退回公安機關(guān)補充偵查或者自行偵查,一般情況下,檢察院不應(yīng)當(dāng)不經(jīng)過補充偵查的程序而直接作出不起訴的決定。只有經(jīng)過補充偵查后,仍然證據(jù)不足,才可以作出不起訴的決定,比如經(jīng)過補充偵查,仍然缺乏定罪的主要證據(jù)或基本的證據(jù),或者定罪的證據(jù)存在疑問,又無法查證屬實,各種證據(jù)之間有矛盾,不能合理排除,有可能得出其他結(jié)論的,等等,都屬于證據(jù)不足的情況。但是不是一定要經(jīng)過兩次補充偵查后,才能作出不起訴的決定,法律沒有要求。即便案件只經(jīng)過一次補充偵查,只要人民檢察院認(rèn)為證據(jù)不足,而又沒有必要進(jìn)行第二次補充偵查的,就可以作出不起訴的決定。
3.犯罪嫌疑人有刑事訴訟法規(guī)定的情形之一的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。刑事訴訟法第十五條規(guī)定了以下幾種情形:第一,情節(jié)顯著輕微、危害不大,不認(rèn)為是犯罪的。第二,犯罪已過追訴時效期限的。第三,經(jīng)特赦令免除刑罰的。第四,犯罪嫌疑人、被告人死亡的。第五,其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。
4.對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定。對這種情況,可以分為兩個方面,一是犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰的。這主要是指犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰,如有的犯罪是初犯,且沒有造成較嚴(yán)重的后果,有的是過失犯罪,情節(jié)也比較輕,不判處刑罰,更有利于對其本人的教育。另一種情況是,犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)或者可以免除處罰的,如犯罪后自首、有立功表現(xiàn)、犯罪未遂、犯罪中止、或?qū)儆谡?dāng)防衛(wèi)、緊急避險等等,刑法對這些情況分別都作了具體規(guī)定,其中有些可以免除處罰,有些應(yīng)當(dāng)免除處罰。
以上是人民檢察院對案件作出不起訴決定的四種情況。人民檢察院作出不起訴決定的,應(yīng)當(dāng)制作不起訴決定書,公開宣布,并且應(yīng)將不起訴決定書送到被不起訴人和他所在的單位。如果被不起訴人在押的,應(yīng)當(dāng)立即釋放。不起訴決定在法律后果上屬于無罪。
對于公安機關(guān)移送檢察院審查起訴的案件,人民檢察院決定不起訴的,應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)公安機關(guān)。公安機關(guān)如果認(rèn)為不起訴決定錯了,可以要求該檢察院復(fù)議一次,如果人民檢察院仍堅持不起訴意見,公安機關(guān)還可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核,上一級人民檢察院維持原決定的,為最終的決定。無論在公安機關(guān)提請人民檢察院復(fù)議或者復(fù)核期間,都不得影響不起訴的執(zhí)行,不能以復(fù)議、復(fù)核為理由繼續(xù)羈押被不起訴人。
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