出現食品安全問題對企業有哪些影響
食品安全關系到人的生命和健康,因此在國際貿易中備受各國關注。世界貿易組織的《技術性貿易壁壘協定》、《實施衛生和植物衛生措施的協定》規定,成員國政府有權采取措施,以保護人類和動植物的健康,確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響,確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的傷害。食品安全成為對外貿易中的一道重要關口。近年來國際市場上針對我國食品安全的事件越來越多,食品安全問題已經成為威脅我國對外貿易的一個主要因素。
(一)食品安全問題制約了我國商品的出口
食品是我國除機電、紡織之外的又一主要出口商品。食品在我國出口商品結構中居于重要地位,但由于安全的原因,其出口受到了嚴重影響。以農產品為例,我國的蜂蜜、蔬菜、水產品、畜牧產品等是重要的出口產品,其中,水產品占全球銷售額的70%,中國的蔬菜占日本蔬菜進口的99%,我國還是世界最大的蜂蜜生產國和出口國。但是,近年來這些產品的出口卻因食品安全問題連連受挫:2002年初,歐盟以抗生素含量過高為由禁止從中國進口水產品,導致中國水產品出口下降73%;2002年7月1日,歐盟以同樣的理由對中國的蜂蜜產品實行封關,中國蜂蜜的另一主要出口國日本也采取了同樣的措施,中國在世界蜂蜜市場的地位因此被阿根廷所代替;2002年7月10日,日本政府對蔬菜進口商發出要“自我限制進口”中國冷凍蔬菜的指令,原因是在中國冷凍蔬菜的檢查中發現殺蟲劑“毒死蟬”含量超過日本規定標準,要求將農藥超標的進口冷凍蔬菜全部銷毀。1994年以來,由于食品安全的原因,我國的牛肉、豬肉幾乎不能出口美國,歐盟也完全禁止我國的牛肉、凍雞肉及貝類進入其成員國市場。2002年上半年,受歐盟全面禁止進口我國動物源性食品的影響,我國農產品出口同比下降25%,畜產品同比下降8.5%,其中禽肉及雜碎、牛產品分別下降37%和32%。
(二)食品安全問題削弱了我國產品的市場競爭力
食品安全既是影響公眾生命健康的重要因素,也是實現商品交換,取得市場份額的重要因素,在某種意義上說,食品安全已成為一種競爭優勢。食品安全出現問題將大大降低產品的市場競爭力。我國一些在價格上具有比較優勢的產品如蔬果、肉類等,由于達不到一些國家的食品安全標準,這些產品的價格優勢已被削弱。美國的食品與藥品管理局每年都扣留大批我國出口農產品,理由是產品含有雜質,食品衛生差以及農藥殘留、有食物添加劑、色素、沙門氏菌、黃曲酶毒素污染等。這些問題影響了消費者對中國食品的信任度,并由食品波及到其他產品,嚴重削弱了中國產品的市場競爭力。而另一方面,為使產品達到國際市場所要求的食品安全標準,企業需要花費大量的資金,如采購符合食品衛生安全標準的原料、更新生產加工設備、改善衛生條件、支付檢疫認證費用等等,從而提高了產品成本,降低了產品的價格競爭力。如我國出口日本的農產品和水產品,檢驗費用就占到貨值的44%,使原本很有價格競爭力的產品失去了競爭力。
(三)食品安全問題影響了對外貿易關系的發展
不管出于何種原因和理由,食品安全問題都會使出口方的經濟利益受到損害。為了維護自身經濟利益,出口方往往會對對方施以貿易報復,從而引起貿易糾紛甚至貿易戰,其結果是兩敗俱傷,正常的貿易關系遭到破壞。例如,歐洲發現瘋牛病后,我國對疫區國家的奶制品實行封關,歐盟隨即對中國雞肉、蜂蜜產品的出口樹起壁壘。作為回應,中國禁止國內藥廠使用有瘋牛病疫情國家出品的牛源性材料。在這場貿易戰中,中國肉雞出口總量下跌50%,2000萬雞農、糧農生計受到影響。
可見,食品安全問題已經威脅到我國貿易的平衡和可持續發展,影響了正常的貿易關系,從而威脅著貿易的安全。對外貿易中食品安全問題的嚴峻性,在于它對相關產業帶來的沖擊與挑戰。由于食品安全問題涉及到原料、中間產品、成品等一系列產品,覆蓋從研究開發、生產、加工、包裝、運輸、儲存到銷售和消費等各個環節,影響面相當廣泛。其中,首當其沖同時也是受影響最大的,是在國民經濟中居于重要地位的農業。對外貿易中的食品安全問題不是一個單純的技術標準問題,它所引發的貿易安全問題、農業安全問題乃至國家經濟安全問題,需要引起政府和企業的高度重視并加以控制。
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