一、批捕階段監(jiān)督公安撤案有什么規(guī)定?

一是督促公安機關建立“刑事撤案備案審查”制度。下級公安機關作出撤銷案件決定后，應當在3日內書面報告上級公安機關，上級公安機關指派專人進行審查后，10日內作出同意或者糾正意見。檢察機關有權定期了解公安機關撤銷案件的情況，對存在問題的撤案，可以要求公安機關改正。這其中符合立案條件的，應監(jiān)督公安機關立案。

二是從立法層面細化對刑事撤案的檢察監(jiān)督。2010年12月，內蒙古自治區(qū)人大常委會通過了《關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督工作的決議》，其第7條規(guī)定：“公安機關應當與檢察機關建立和完善信息通報和溝通機制，及時通報發(fā)案、立案、破案、撤案情況”。依據(jù)法律和地方法規(guī)，應探索建立同級檢察機關監(jiān)督制約機制。首先，偵查機關對已立案的案件，應在3日內將案件來源、立案的理由和證據(jù)材料及時移送同級檢察機關偵查監(jiān)督部門備案。偵查監(jiān)督部門應派專人對偵查機關移送的立案材料進行個案審查、跟蹤監(jiān)督;其次，偵查機關擬撤銷案件的，應在作出撤案件決定前3日，將撤銷案件的理由和根據(jù)、證據(jù)材料移送同級檢察機關偵查監(jiān)督部門備案審查。偵查監(jiān)督部門應指派專人在規(guī)定的時間內對偵查機關移送的撤案材料進行審查，認為撤案理由不成立的，應當通知偵查機關繼續(xù)偵查、呈請批準逮捕或移送審查起訴。偵查機關有異議的，可以向作出該決定的檢察機關申請復議，對復議決定不服的，可以提請上一級檢察機關復核。

三是明確監(jiān)督重點。應結合本地區(qū)特點，明確撤案監(jiān)督重點。如某地輕傷害案件違法撤案情形較多，則應將輕傷害類型案件作為監(jiān)督重點，并重點審查補充鑒定、重新鑒定意見。根據(jù)《刑事訴訟法》第二百九十條 對于達成和解協(xié)議的案件，公安機關可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議;對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處罰。

因此，公安機關對輕傷害和解案件自行撤案違法。首先，對于補充鑒定、重新鑒定申請，要嚴格依據(jù)《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第244條、245條、246條規(guī)定的條件、審批程序作出決定。補充鑒定、重新鑒定意見書應當由公安或檢察機關的法醫(yī)提出文證審查意見后，才能作為定案依據(jù)。其次，公安機關應適時建立并更新“出具虛假鑒定意見鑒定機構黑名單制度”，對于出具過虛假鑒定意見的鑒定機構，要將其列入該名單，并將名單下發(fā)至各辦案單位，要求其在進行司法鑒定程序中，審慎委托該鑒定機構進行鑒定。

四是主動發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索。檢察機關通過定期開展對刑事強制措施的專項檢查來發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索。如公安機關將刑事案件轉治安處罰案件的、刑事拘留到期后未報捕也未起訴的、刑拘后直接變更為取保候審或監(jiān)視居住的，從審核強制措施入手，進而監(jiān)督撤案決定是否合法。

五是加強協(xié)作配合。檢察機關應與公安機關建立案件信息共享機制，指定專人擔任信息聯(lián)絡員，定期交流、通報案件信息，掌握立案、撤案的第一手資料，為了確保共享資料的真實、全面、準確，應在具體的工作辦法中賦予檢察機關調閱公安機關原始臺賬的權力。在條件成熟時，檢察機關可與公安機關協(xié)商，利用信息化手段，搭建公檢之間的“刑事立案、撤案信息共享系統(tǒng)”，實現(xiàn)檢察機關對偵查機關立案、撤案情況的常態(tài)掌控和監(jiān)督。

六是完善違法撤案責任倒查、追究機制。檢察機關在監(jiān)督撤案過程中發(fā)現(xiàn)偵查機關存在違法行為，但尚未造成錯案的，應書面糾正違法;已造成錯案或者其他嚴重后果的，建議辦案機關追究相關責任人的錯案責任，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。

對于公安機關的撤案制度我國一般是分為兩個部門進行管轄一是公安機關的上級部門進行管轄另外一個是檢察院進行相關的管轄。一般來說，如果公安機關需要進行撤案，如果進行不批捕出你的話，公安機關上級部門會對其原因進行審查，檢察院也會對其進行相關的審查，達到立案標準，上級機關或者檢察院會責令公安機關進行批捕申請。

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