一、公安機關不向檢察院申請批捕可以起訴嗎?

檢察院不批捕只是認為沒有逮捕的必要，并不是說沒罪或者不需要公訴，不知道你的具體情況很難說檢察院會不會起訴。但檢察院起訴的前提是公安機關得向檢察院移送起訴，如果公安偵查一翻認為不夠也可以做行政處理或者撤案。如果送移送到檢察院，檢察院審查認為不夠會讓公安補查或者建議公安撤案，也可能做不起訴(很少)，不起訴就是對案件的一種處理，既然處理了就不需要法院了。如果認為夠罪會起訴，起訴到法院法院就一定會判，哪怕判無罪(極少會出現)也有判決。檢察院不批捕的人相當一部分還是會被起訴的，只不過這部門基本都是社會危害不大的輕微犯罪，不是拘役就是緩刑，在交點罰金，大多數不會送到監獄，頂多在看守所呆兩天。

二、公安機關向檢察院申請批捕的程序

1.受理。檢察機關對公安等偵查機關提請批捕的案件，應指定專人審查其所移送的案卷材料和證據等是否齊全，法律手續是否完備。

2.審查案卷材料。人民檢察院受理公安機關提請批捕犯罪嫌疑人的案件后，應當指定專人進行審查，審查后提出是否批準逮捕的意見。

3.作出決定。檢察人員對提請批捕的案件審查后，根據事實和法律，提出批準逮捕或不批準逮捕的意見，經部門負責人審核，報請檢察長批準或者決定，重大案件應當經檢察委員會討論決定。作出決定后制作《批準逮捕決定書》或《不批準逮捕決定書》，送公安等偵查機關執行。

對公安等偵查機關要求復議、復核的不批準逮捕案件，應當及時作出是否變更的決定。

三、相關法條：

《刑事訴訟法》第八十七條 公安機關要求逮捕犯罪嫌疑人的時候，應當寫出提請批準逮捕書，連同案卷材料、證據，一并移送同級人民檢察院審查批準。必要的時候，人民檢察院可以派人參加公安機關對于重大案件的討論。

第八十八條 人民檢察院審查批準逮捕，可以訊問犯罪嫌疑人;有下列情形之一的，應當訊問犯罪嫌疑人：

(一)對是否符合逮捕條件有疑問的;

(二)犯罪嫌疑人要求向檢察人員當面陳述的;

(三)偵查活動可能有重大違法行為的。

人民檢察院審查批準逮捕，可以詢問證人等訴訟參與人，聽取辯護律師的意見;辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師的意見。

為了預防犯罪嫌疑人再次做出違法行為，公安機關也是可以申請將犯罪嫌疑人進行逮捕的，那么在提交逮捕申請時也是需要掌握案件的相關證據，當檢察院對案件的證據審核完畢后，也是可以下達批捕決定的，具體執行機關是由公安機關來執行，犯罪嫌疑人不可以拒捕。

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