施工單位在施工過程中可能經常會遇到工廠變更，比如圖紙被修改，結構發生變更等一些問題。當原來的施工計劃遭到變更，很可能會延長工期或者延長了工期。這時候，施工單位就會向業主要求補償損失。那么，在工程變更索賠中應該注意哪些問題呢?接下來，就請讓小編為大家來解答。

在施工索賠的諸多內容中，選擇我們在國際承包施工中遇到最多、影響最大的工程變更索賠，通過對其客觀存在性、合同法理性的分析，同時結合自己的實際工作實踐，以及國際承包施工企業的經驗。論述工程變更索賠在國際工程項目經營管理中的地位、作用以及做好工程變更索賠中所應注意的幾個問題：

一、變更在工程項目中客觀存在

國際工程承包施工的實踐經驗證明，每項工程的建設成本從開工之日起便處于不斷變化之中，隨著工程量及工期的變化，工程成本大多數都在不斷增加，直到建成之日，才能形成定值。有一定規模的土建工程的承包施工，其最終工程成本幾乎都不是它們中標合同額中的工程成本。絕大多數情況下會導致最終合同金額增加，只有極個別的項目結算成本小于其中標合同價。這是因為，在所有的土建工程施工中，難免會出現工程量變更、設計修改、新增(減)工程，以及地基變化等問題，因此導致工程成本相應地發生變化。表1為南亞某國部分工程的中標價格和最終完成的費用對比表。

從表中可以看出，國際承包工程不管其規模大小，最終完工后的費用不同程度地大于其中標時的標價，一般增加20%左右。其增加的幅度與項目合同的規模沒有直接的聯系，而是與項目的原設計工作的詳細程度及其質量、項目現場條件的變化、不可預測因素以及業主的意愿等有關。

二、變更索賠的合同依據及計價方法

在國際工程的承包施工中，許多國家都參照國際上常用的一些標準合同條件，并結合自己國家的工程承包標準合同條件，作為編制每個工程項目合同文件的指南。《土木工程施工合同條件》1987年第4版(以下簡稱FIDIC合同條件)，經過四十多年的修改再版，已為國際工程承包界公認，在國際土木建筑工程的承包施工中通用。 在FIDIC合同條件中，其“摘要”列出了關于承包商可以引用的24條有關索賠的條件，明確地指出了工程變更索賠可以適用的6個條款。

國際工程項目的工程變更，既包括了合同范圍以內的“附加工程”，又包括合同范圍以外的“額外工程”。但對于“附加工程”，由于其屬于合同范圍以內的結算和支付問題，并不屬于施工索賠的范疇。“額外工程”即合同工作范圍以外的工程，就不能套用原投標文件的施工單價，而要重新議定單價，并按此單價支付額外工程的工程款，這屬于施工索賠的范疇。

對于“額外工程”的工程變更，按照FIDIC合同條件，變更工程單價確定辦法，從原則上講，應由合同雙方協商議定，但在雙方不能達成一致時，則授權咨詢工程師“確定一個他認為合理的單價或價格，并相應地通知承包商及抄送業主”。在一般情況下，此部分工程變更的單價確定有以下四種定價的方式：

1　按原報價書中的單價計算工程款。

如果工程師認為投標單價適用于此項變更工程，其便可決定按投標價計算。但必須考慮以下因素：變更的工程性質及數量;變更工程對施工管理費的影響程度;發布變更的時間;變更工程的施工方法以及變更工程的位置及與原工程的差異程度等。

2　參考投標單價確定新單價。

如果原單價與變更工程的性質、數量、地點、施工方法等差異甚大，而且不適用原單價時，則參考原單價數額確定一個合理的新單價。這時往往用數量插入法或按比例分配法確定新單價。

三、工程變更索賠在國際工程項目經營管理中的地位和作用

在競爭激烈的國際工程承包市場中，承包企業不可能以高額的利潤率通過競標的方式中標。相反，往往是通過微利甚至以低于市場的實際價格來取得項目的經營承包權。在此前提下，承包企業只有通過對項目實施有效的經營管理，特別是通過做好項目的索賠管理，才能實現項目的最終贏利目的。

在國際工程承包市場的施工實踐中，通過各種施工索賠來改變項目的經營條件以至達到最終贏利的成功實例不少。特別是土建工程施工，工程變更索賠是承包商諸多索賠種類中機會最多、內容最廣和影響承包商經濟利益最大的施工索賠之一。由于工程變更的產生，要么是業主為了完善工程，要么是遇上了不可預見的因素，其性質都屬于后合同行為。其價格無論采取那種方式確定，都要采取業主和工程師與承包商協商一致的原則，在其價格的確定上承包商有一定發言權和操作的空間。往往承包商通過與業主和工程師協商可以得到一個對自己較為有利的新單價。因此，在一定程度上講，一個項目的工程變更越多，其改善項目的經營條件和實現項目的最終贏利的機會就越大。下表為某公司在南亞某國進行承包的工程項目中，該項目的部分工作項變更前后的價格對比情況表。

從表中可以看出，該項目承包商僅從上述的5項變更中，其在原有單價的基礎上就多增收了一百多萬美元，其多增加的收益額是該項目原合同總額的45%。自然地，此部分的收益成為了該項目最終贏利的重要組成部分。由此可見，工程變更索賠是施工索賠中的重要組成部分，是國際工程承包項目能否改善經營條件和實現最終贏利的重要手段之一。

四、做好工程變更索賠應注意的幾個方面

在國際工程承包施工領域的技術經濟管理中，施工索賠管理可能是最難的一項工作。施工索賠是一項融技術、經濟、合同法律和管理策略于一體的工作，它需要承包商具備豐富的國際工程承包施工經驗，以及相當高的經營管理水平。根據筆者的實踐體會，并參照國際施工索賠的經驗，做好工程變更索賠管理工作，應該注意以下幾個方面：

(一)要牢固樹立索賠意識

樹立索賠意識，首先要正確地認識索賠。索賠是國際工程承包施工合同雙方的權利，任何一方都有權主動提出索賠要求，以維護自己正當合理的經濟利益。尤其是作為承包商，施工索賠是其減少承包風險、防止經濟虧損的基本手段。應該索賠而放棄索賠機會，不僅喪失了應得的經濟利益，而且會被對方視為無知，亦說明其施工管理水平太低。在當前經營競爭十分激烈的國際工程承包市場上，很難逃脫虧損甚至破產的命運。

從文章內可以看出，工程變更索賠在項目中是經常發生的。對于施工一方，只要正確的進行索賠，可能還會獲得較大收益。同時，施工索賠也是一項比較復雜的工作，需要有著關于索賠的正確意識，并且要正確的進行處理，才會讓雙方都能滿意。

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