在招投標的整個程序中，最能有效杜絕不正當競爭行為的三個環(huán)節(jié)是資格審查、評標和監(jiān)督機制。

2. 1資格審查

目前，資格預(yù)審主要審查有投標意向的法人或者其他組織是否具有完全履行合同的能力。招標單位對投標單位進行資格審查，可以同時審查投標單位的業(yè)績、信譽、投標單位之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。對于有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位同時投標的，招標單位可以采取措施，比如只允許其中一家單位進行投標，或者在進行評標的過程中，對于存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位的評標得分一律乘以一個小于1的系數(shù)。通過對這種利益相關(guān)的單位限制，可以防止投標者之間的串通投標。

2.2評標

建設(shè)工程招標，既要達到擇優(yōu)選擇施工隊伍的目的，又要體現(xiàn)合理最低價原則，其關(guān)鍵是要科學(xué)合理的確定評標標底。對評標方法的不斷完善，是防止不正當競爭的必要條件。本條目擬從確定標底的方法來探討預(yù)防不正當競爭的方法，一般常見的有以下三種確定標底的方法。

2.2. 1評標價均值法

以合同段投標人的評標價(報價)去掉一個最高價和一個最低價后，剩余評標價的算術(shù)平均值作為標底。評分原則:凡評標價高于標底3%或低于6%的均為廢標，其余為有效評標價，其中以低于標底4%的評標為最高得分，高于或低于該評標價的按比例減分。評標價均值法，既能避免低價搶標，又能降低工程造價，避免泄密，但業(yè)主難以控制工程造價，易發(fā)生投標人串通作弊，哄抬標價.其至導(dǎo)致招標失敗門。

2.2.2復(fù)合標底法(加權(quán)系數(shù)法)

以業(yè)主的標底和投標人有效報價平均值各占一定的權(quán)重，計算出的所有值為標底。計算式C=K}xA+KZxB，其中，Kl +KZ=1;C為復(fù)合標底值;A為業(yè)主標底值;B為投標人有效報價平均值;K1為業(yè)主標底權(quán)重系數(shù);K:為投標人報價平均值的權(quán)重系數(shù)。評分原則:評標價高于業(yè)主標底10%或低于20%者為無效報價，不進入復(fù)合標底值的計算。評標價高于復(fù)合標底5%及低于巧%者為廢標，其余為有效評標價，其中以低于復(fù)合標底10%的評標為最高得分，高于或低于該評標價的按比例減分。

復(fù)合標底法，是目前常采用的一種較理想的方法，不會泄密，削弱了編標人員個人局限性的影響，防止串標或低價搶標，保證了投標的競爭性與公正性，但由前面的計算公式可以看出，此中的復(fù)合標底與業(yè)主標底、投標人報價及權(quán)重系數(shù)之間關(guān)系相當緊密，對造價宏大的建設(shè)工程項目而言，應(yīng)慎重斟酌確定，方可顯現(xiàn)其優(yōu)勢。

2. 2. 3無標底競標法

2000年國家頒布《招標投標法》中首次允許招標人可以選擇最低價者中標，這標志著招標工作邁入了一個新階段，鑒于傳統(tǒng)的標底法招標弊端的不斷顯露，在原標底法招標經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推出了無標底法招標方法。無標底報價就是招標單位在招標中不以標底為基準，而是將項目合同授予“其投標書實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求而且具有最低評標價格的投標人”。

無標底法投標能最大限度地降低工程造價，節(jié)約建設(shè)投資，更有利于促進施工企業(yè)加強管理，提高人員素質(zhì)，真正體現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的道理。采用無標底法可最大限度地減少招標過程中的不正當競爭行為，由于在項目招標的全過程中，在評選結(jié)束未通過之前，任何人都不可預(yù)知誰能中標，也不存在標底的泄露問題，即使業(yè)主有一定的授標意向，但也沒有十分充足的理由來否決比它報價更低的、不低于工程成本的最低價企業(yè)。使人為因素的干擾降到最低，使招標過程更加公開、公正、公平。

2.3監(jiān)督機制 職稱論文發(fā)表中心

工程招投標活動涉及多部門、多專業(yè)，是規(guī)范化的活動，關(guān)系到不同層面的社會利益和個人利益。在全民法律意識不斷提高，而招投標法制建設(shè)還沒有得到高度完善的情況下，招投標活動法律關(guān)系的糾紛是常有之事。我國《招標投標法》第7條規(guī)定:“招標投標活動當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。”對招投標活動進行監(jiān)督管理的主要任務(wù)就是:保護正當競爭，依法查處招投標活動中的包括不正當競爭在內(nèi)的違法行為。認定不正當競爭行為的程序，一般可以是由質(zhì)疑招投標結(jié)果及過程的招標者或投標者提出異議，由主管部門進行調(diào)查取證。對不正當競爭行為的取證和認定的主體是全國各級建設(shè)工程招投標管理辦公室和各地建設(shè)主管部門。建立有效的投訴、異議以及招標投標活動法律關(guān)系的糾紛處理機制，及時正確、合法的處理糾紛，能最大限度地提高招標投標活動當事人工作效率和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)社會公共效益。

實行工程招投標的目的是為了市場競爭的公平、公開、公正。我國建設(shè)工程實行招投標已有二十多年的歷史，它為發(fā)展、培育統(tǒng)一開放、公平競爭的建筑市場奠定了良好的基礎(chǔ)，但不正當競爭行為的存在是不爭的事實。因此，在實施招投標過程中，必須遵循法律法規(guī)的規(guī)定，加強政府監(jiān)督管理，規(guī)范招標程序，建立有效的監(jiān)控機制，從根本上防止工程招投標中的不正當競爭，只有這樣才能確保國家利益、社會公共利益和招投標當事人的合法權(quán)益不受損害，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量。