最高人民法院審監(jiān)庭介紹，本次修改，在2012年《規(guī)定》29個(gè)條文的基礎(chǔ)上，修改條文17條，合并條文2條，刪除(程序性)條文6條，新增條文20條，保留不變3條，總條文達(dá)42條。

關(guān)于《規(guī)定》的主要內(nèi)容，法律咨詢專家介紹

一是明確了減刑、假釋的性質(zhì)及適用要求。減刑、假釋的根本目的是激勵(lì)罪犯積極改造，是刑罰執(zhí)行過程中對積極改造罪犯的一種獎(jiǎng)勵(lì)性措施。為了澄清司法實(shí)踐中對減刑、假釋性質(zhì)的認(rèn)識(shí)偏差并糾正一些不正確做法，本次修改，在第一條中即規(guī)定“減刑、假釋是激勵(lì)罪犯改造的刑罰制度”。罪犯只有積極改造，表現(xiàn)優(yōu)異者，才能獲得減刑、假釋。適用減刑、假釋，必須貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度地發(fā)揮刑罰的功能和實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。

二是落實(shí)中政委文件精神，依法嚴(yán)格規(guī)范“從嚴(yán)控制減刑、假釋罪犯”的減刑、假釋工作。對職務(wù)犯罪罪犯、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯、金融犯罪罪犯以及嚴(yán)重危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪等依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制減刑、假釋的罪犯，新增減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度從嚴(yán)的規(guī)定。

三是細(xì)化《刑法修正案(九)》有關(guān)減刑、假釋的新規(guī)定。《規(guī)定》新增對決定終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規(guī)定。對死緩考驗(yàn)期內(nèi)故意犯罪但尚未達(dá)到情節(jié)惡劣，不執(zhí)行死刑的罪犯，在明確死緩執(zhí)行期間重新計(jì)算的同時(shí)，新增了“減為無期徒刑后，五年內(nèi)不予減刑”的從嚴(yán)規(guī)定。

四是進(jìn)一步完善了減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度的規(guī)定。針對實(shí)踐中一些罪犯減刑過快過多，實(shí)際執(zhí)行刑期偏短，特別是對一些重刑犯的刑罰執(zhí)行存在生刑過輕、死刑過重等問題，《規(guī)定》通過科學(xué)測算，對有期徒刑罪犯、無期徒刑罪犯、死刑緩期執(zhí)行罪犯、死刑緩期執(zhí)行限制減刑罪犯，在減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度上均做了相應(yīng)調(diào)整，以便有效的發(fā)揮刑罰的功能。

五是倡導(dǎo)擴(kuò)大假釋適用。從司法實(shí)踐看，假釋制度比減刑制度改造效果更好，假釋罪犯再犯罪率更低。目前世界各國適用假釋是一個(gè)普遍趨勢，而在我國長期以來減刑適用占絕對優(yōu)勢，假釋制度的價(jià)值功能未能得到有效發(fā)揮。考慮到目前我國社區(qū)矯正制度日益健全，擴(kuò)大假釋適用的條件不斷改善，新司法解釋規(guī)定，對部分罪行較輕、符合規(guī)定條件的罪犯可以依法從寬適用假釋，對既符合減刑條件又符合假釋條件的罪犯可以優(yōu)先適用假釋。

六是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重解決司法實(shí)踐中一些具有普遍性的難點(diǎn)問題。例如罪犯又犯新罪以及原判死緩、無期徒刑罪犯發(fā)現(xiàn)漏罪后，已經(jīng)實(shí)際執(zhí)行刑期、減去刑期的處理;減刑、假釋裁定在再審案件中的效力認(rèn)定;罪犯履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)情況與減刑、假釋關(guān)聯(lián)等難點(diǎn)問題，這次都做了明確詳細(xì)的規(guī)定，便于實(shí)際操作。

法律咨詢專家指出，總之，這次新出臺(tái)的《規(guī)定》進(jìn)一步完善了刑罰執(zhí)行變更的法律制度，進(jìn)一步統(tǒng)一了全國減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，有利于從實(shí)體制度上進(jìn)一步保障減刑、假釋案件辦理的公平、公正，切實(shí)發(fā)揮減刑、假釋對于促進(jìn)罪犯積極改造，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用，努力實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的司法目標(biāo)。