一、審查起訴期限最長多久?

人民檢察院對于偵查機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在1個月以內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長半個月。

我國《刑事訴訟法》第一百三十八條規(guī)定：人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在1個月以內(nèi)作出決定，重大復(fù)雜的案件，可以延長半個月。人民檢察院審查起訴的案件，改變管轄的，從改變后的人民檢察院收到案件之日起計算審查起訴期限。另外，《刑事訴訟法》第一百四十條規(guī)定，對于補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在1個月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢，補(bǔ)充偵查以2次為限。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。

審查起訴階段的審限，對于我們提高辦案效率，防止超期羈押具有重大意義。但在理論上，如果一個基層檢察院如果退補(bǔ)兩次再上報上級檢察院，那么留給上級檢察院的審限就只有1.5月，而上報案件一般都是重大、疑難、社會影響比較大的案件，需耗費的精力和時間也相對較多。而且，這種案件一般不能采用改變強(qiáng)制措施的變通規(guī)定，如果由于審限的原因?qū)е掳讣荒茼樌V訟，就太遺憾了。所以，筆者建議，在檢察系統(tǒng)內(nèi)部，對改變管轄和上報案件在補(bǔ)充偵查的問題上，應(yīng)有相關(guān)規(guī)定，即禁止或限制最先受理案件檢察院的補(bǔ)充偵查次數(shù)，保證最終受理案件檢察院的審查起訴的時間。

二、哪些案件可以決定不起訴

人民檢察院審查起訴案件，認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照法院審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴。認(rèn)為不具備起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

根據(jù)法律規(guī)定，人民檢察院對案件作出不起訴決定，主要有以下幾種情況：

1、人民檢察院經(jīng)審查后認(rèn)為沒有犯罪事實或者依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。比如在偵查當(dāng)中把事實搞錯了，或者對法律理解有誤，把不屬于犯罪的情況當(dāng)作犯罪來追究，或者把無辜的人誤認(rèn)為是犯罪嫌疑人，也有的是因為行為人是精神病人或不滿14周歲的未成年人，依照法律規(guī)定不能追究刑事責(zé)任，等等，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。

2、人民檢察院對于退回補(bǔ)充偵查的案件，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定。人民檢察院審查起訴案件，對于證據(jù)不足，事實不清的，應(yīng)當(dāng)退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或者自行偵查，一般情況下，檢察院不應(yīng)當(dāng)不經(jīng)過補(bǔ)充偵查的程序而直接作出不起訴的決定。只有經(jīng)過補(bǔ)充偵查后，仍然證據(jù)不足，才可以作出不起訴的決定，比如經(jīng)過補(bǔ)充偵查，仍然缺乏定罪的主要證據(jù)或基本的證據(jù)，或者定罪的證據(jù)存在疑問，又無法查證屬實，各種證據(jù)之間有矛盾，不能合理排除，有可能得出其他結(jié)論的，等等，都屬于證據(jù)不足的情況。但是不是一定要經(jīng)過兩次補(bǔ)充偵查后，才能作出不起訴的決定，法律沒有要求。即便案件只經(jīng)過一次補(bǔ)充偵查，只要人民檢察院認(rèn)為證據(jù)不足，而又沒有必要進(jìn)行第二次補(bǔ)充偵查的，就可以作出不起訴的決定。

3、犯罪嫌疑人有刑事訴訟法規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。刑事訴訟法規(guī)定了以下幾種情形：第一，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的。第二，犯罪已過追訴時效期限的。第三，經(jīng)特赦令免除刑罰的。第四，犯罪嫌疑人、被告人死亡的。第五，其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。

4、對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。對這種情況，可以分為兩個方面，一是犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰的。這主要是指犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，如有的犯罪是初犯，且沒有造成較嚴(yán)重的后果，有的是過失犯罪，情節(jié)也比較輕，不判處刑罰，更有利于對其本人的教育。另一種情況是，犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)或者可以免除處罰的，如犯罪后自首、有立功表現(xiàn)、犯罪未遂、犯罪中止、或?qū)儆谡?dāng)防衛(wèi)、緊急避險等等，刑法對這些情況分別都作了具體規(guī)定，其中有些可以免除處罰，有些應(yīng)當(dāng)免除處罰。

檢察院之所以需要足夠的時間進(jìn)行審查判斷，是因為各類案件復(fù)雜和不一致性，以及涉及案件多種因素和不確定性，為保證偵查過程的正確性，足夠的偵查時間是保證。對于那些已經(jīng)真實沒有犯罪現(xiàn)實依據(jù)的或不應(yīng)該追究其刑事責(zé)任的可以不作出起訴決定。

審查起訴階段的刑事和解合法嗎？

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