人防工程是人民防空工才的全稱，是為了防止他國(guó)空襲而建造的工程，這是關(guān)系者一國(guó)人民安全，與國(guó)家安全息息相關(guān)的工程。為了確保人民防空工程的作戰(zhàn)效益，國(guó)家有關(guān)部門制定了有關(guān)人防工程管理?xiàng)l例，是工程施工過程之中必須樣按照條例進(jìn)行作業(yè)。

人民防空工程維護(hù)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，使之保持良好狀態(tài)，做到戰(zhàn)時(shí)能防空襲，平時(shí)能防災(zāi)并為經(jīng)濟(jì)和人民生活服務(wù)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下室防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

本辦法所稱人民防空工程維護(hù)管理，是指對(duì)人民防空工程進(jìn)行維修、保養(yǎng)、保護(hù)的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第三條　本辦法適用于經(jīng)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門登記的各類人民聯(lián)防空工程及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護(hù)管理。

第四條　人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。

第五條　國(guó)家人民防空主管部門主管全國(guó)的人民防空工程維護(hù)管理工作。

軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空主管部門主管中央國(guó)家機(jī)關(guān)的人民防空工程維護(hù)管理工作。

第二章　 工程維護(hù)

第六條　人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

(一) 人民防空工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé);

(二) 有關(guān)部門的防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程和有關(guān)單位的人員與物資掩蔽工程，由工程隸屬單位負(fù)責(zé);

(三) 公用或者單位(個(gè)人)的防空地下室，由人民防空主管部門或者工程隸屬單位(個(gè)人)負(fù)責(zé);

(四) 平時(shí)已開發(fā)利用的公用人民防空工程主體結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備設(shè)施，評(píng)述主要風(fēng)、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng)，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)其余設(shè)備設(shè)施如裝修、照明等，由使用單位負(fù)責(zé)。

第七條　人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，工程檔案資料等同時(shí)移交，并報(bào)人民防空主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動(dòng)后，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

第八條　人民防空工程維護(hù)管理實(shí)行下列工作制度：

(一)崗位負(fù)責(zé)制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護(hù)人員的維護(hù)管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。

(二)定期檢查和維修保養(yǎng)制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)針對(duì)不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時(shí)間和內(nèi)容，并列入單位和個(gè)人年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

(三)消防管理制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程實(shí)際情況，按照消防法律、法規(guī)加強(qiáng)消防管理落實(shí)消防安全責(zé)任，制定各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，經(jīng)常組織防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，組織消防宣傳教育、培訓(xùn)，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

(四)維修保養(yǎng)檔案制度。人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對(duì)人民防空工程維修保養(yǎng)的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行記錄。使用單位對(duì)人民防空工程進(jìn)行維修保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知人民防空主管部門或者有關(guān)單位。

第九條　維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)工程結(jié)構(gòu)完好

(二)工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

(三)防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好

(四)風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常

(五) 金屬、木質(zhì)部件，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好

(六) 進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好

(七) 防汛設(shè)施安全可靠。

第十條　人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的不同類別和特點(diǎn)區(qū)別進(jìn)行：

(一)平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施方案，平時(shí)要按照維修保養(yǎng)制度，對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)平時(shí)使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)主要設(shè)備設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、防煙等消防系統(tǒng)，必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)等通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，必須達(dá)到設(shè)計(jì)風(fēng)速和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。

(三)早期的人民防空工程，平時(shí)有開發(fā)利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)盡量開發(fā)利用，以用促管平時(shí)無開發(fā)利用價(jià)值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的可以封堵，視情啟封檢查、維護(hù)、保養(yǎng)平時(shí)開發(fā)利用價(jià)值且有可能危及地面建筑和交通安全的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，保證安全。

第十一條　縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門，應(yīng)當(dāng)按照本辦法《人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)人民防空工程維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章　 工程保護(hù)

第十二條　國(guó)家保護(hù)人民防空工程不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

對(duì)損害和破壞人民防空工程的行為，任何組織或個(gè)人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門檢舉。

第十三條　縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門在參與編制和組織實(shí)施城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，注意保護(hù)人民防空工程設(shè)施，保證其結(jié)構(gòu)安全和出入順　。

第十四條　保護(hù)人民防空工程是一切組織和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，必須遵守下列規(guī)定：

(一) 禁止向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄　水、氣，傾倒　棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關(guān)的其它建筑

(二) 禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路

(三) 禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品

(四) 禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設(shè)施

(五) 禁止在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道修建在地面工程設(shè)施。

第十五條　因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人民防空工程安全時(shí)必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條　人民防空工程進(jìn)行改造時(shí)，不得降低防護(hù)能力和影響其防空效能，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條　維護(hù)和改造人民防空工程所需土地按公用設(shè)施用地規(guī)定辦理。

第四章　 拆除和報(bào)廢

第十八條　嚴(yán)禁擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)確需拆除時(shí)必須按下列權(quán)限審批：

(一) 經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的工程，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審查后，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門審批;

(二) 300平方米(含)以上5級(jí)工程、4級(jí)(含)以上工程、指揮工程和　散干道工程，經(jīng)人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審查后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審批

(三) 5級(jí)以下工程、300平方米以下5級(jí)工程和　散支干道工程，由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門備案。

第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須按人民防空主管部門和城市規(guī)劃部門確定的位置，由所提出的拆除單位限期予以補(bǔ)建。

補(bǔ)建人民防空工程的抗力等級(jí)按下列規(guī)定確定：

(一)拆除等級(jí)人民防空工程，必須補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程

(二)拆除非等級(jí)人民防空工程，必須補(bǔ)建6B級(jí)以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的人民防空工程。

補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于原工程拆除面積。

補(bǔ)建人民防空工程的面積不得代替應(yīng)建防空地下室面積。

第二十條　經(jīng)批準(zhǔn)拆除補(bǔ)建人民防空工程。因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因以補(bǔ)建的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可不予補(bǔ)建，但必須按應(yīng)補(bǔ)建人民防空工程面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)。由人民防空主管部門統(tǒng)一建設(shè)。

第二十一條　報(bào)廢人民防空工程應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。符合下列條件之一的人民防空工程，經(jīng)人民防空主管部門按照本辦法第十八條規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以報(bào)廢：

(一) 工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的;

(二) 工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌危險(xiǎn)，沒有使用價(jià)值的

(三) 由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，己無法使用的。

經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人民防空工程，由其隸屬單位予以回填處理。

第二十二條　拆除人民防空工程，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍拆除，確保拆除安全報(bào)廢人民防空工程，應(yīng)當(dāng)消除不安全因素，不得留下隱患。

第五章　 經(jīng)費(fèi)

第二十三條　人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按下列辦法解決

(一)人民防空指揮工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排公用的人員掩蔽工程和散干道工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由人民防空主管部門從人防空工程維護(hù)管理費(fèi)中列支;

(二)單位人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支;

(三)防空地下室的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位(個(gè)人)按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支;

(四)平時(shí)己開發(fā)利用的公用人民防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，從平時(shí)使用收支列支。

第二十五條　公用人民防空工程報(bào)廢處理所需經(jīng)費(fèi)，由人民防空主管部門從人民防空工程建設(shè)費(fèi)中列支，其它人民防空工程報(bào)廢處理所需經(jīng)費(fèi)由工程隸屬單位按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支。

第二十六條　凡為平時(shí)使用而進(jìn)行的工程改造和裝修所經(jīng)費(fèi)，由使用單位(個(gè)人)負(fù)責(zé)。

第六章　 附則

第二十七條　對(duì)違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第八章的有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)發(fā)上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門對(duì)單位和當(dāng)事人給予處罰，并責(zé)令限期改正;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　各省、自治區(qū)、直轄市和中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十九條　本辦法由國(guó)家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

在工程驗(yàn)收合格，工人民防空員使用后，承包方或者發(fā)包方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)工程進(jìn)行進(jìn)行修護(hù)，并對(duì)人民防空相關(guān)單位介紹如何維修、管理的辦法。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢。

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