一、農村公路建設能不能拖欠工程款?

依據我國相關法律的規定，農村公路建設不得拖欠工程款和農民工工資，不得拖欠征地拆遷款，并且不能挪用公路建設的資金。

《農村公路建設管理辦法》

第二十一條 農村公路建設不得拖欠工程款和農民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第四十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有關交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責任單位進行通報批評，限期整改;情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分：

(一)在籌集農村公路建設資金過程中，強制單位和個人集資，強迫農民出工、備料的;

(二)擅自降低征地補償標準，或者拖欠工程款、征地拆遷款和農民工工資的。

二、工程款糾紛的類型有哪些?

1、發包方拖欠工程款違約糾紛

這種違約糾紛的特點是，工程款是可以確定的，故這種糾紛法律比較簡單。這類糾紛形成的主要原因發包方沒有任何正當理由違約拖欠，主要表現為的發包方無力支付工程款;發包方有支付能力無故拖欠工程款。

2、關于總包、分包問題引起的工程款糾紛

這種糾紛法律關系較為復雜。這種糾紛主要表現為承包方分包在程序上有瑕疵，發包方事后不予承認分包合同的合法性，從而引起的糾紛。

3、竣工結算報告爭議引發的工程款糾紛

這種糾紛主要表現為：承包方制作結算文件遞交發包方，未取得遞交結算文件的證據，發包方不予答復且事后不承認收到;承包方制作結算文件遞交發包方，發包方不予答復;承包方制作結算文件遞交發包方，發包方不予認可而引發的工程款結算糾紛。

4、建筑材料品質之爭引起的工程款糾紛

這種表現糾紛主要表現為：建設工程招投標時對工程主要建筑材料品質有所要求或承諾，但由于建筑材料市場供求關系的影響，有時使得承包方轉而采用合同外的其他建材，引起結算糾紛。

5、質保金糾紛

該類糾紛主要表現為建設工程竣工后出現維修事項，承包人在保修期內履行了維修義務但無法直接取得證據，發包方事后不予承認維修事實以承包方未盡保修義務為由拒不支付工程款引發了糾紛。

6、合同瑕疵引發的工程款糾紛

合同瑕疵引發的工程款糾紛主要表現為：承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的、沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的建設工程施工合同引發合同無效糾紛。

7、包含工期延誤的工程款糾紛

這類糾紛較為復雜。糾紛主要表現為發包方未能提供合格的施工進場條件、中途擅改設計、未按工程進度支付進度款、建設工程材料不能及時供應從而造成停工、窩工、惡劣天氣等原因承包方要求順延工期未經有效確認，工程竣工后在結算方面發包方要求承包方承擔工期延誤責任，往往使案件變得較為復雜。